Запитували - відповідаємо.
Заявниця хоче підтвердити факт спільного проживання однієї сімʼєю з чоловіком без шлюбу до його мобілізації в ЗСУ. Чоловік визнаний безвісти зниклим. Чи може комісія ОМС підтвердити такий факт (за минулий час) актом обстеження, на підставі свідчень двох свідків, чи такий факт підтверджується тільки судом?
Стаття 1 Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин" визначає, що член сім'ї - це особа, яка спільно проживала із зниклим безвісти за особливих обставин на момент його зникнення, пов'язана спільним побутом, має взаємні права та обов'язки (зокрема, дружина/чоловік, діти, батьки та інші).
Відповідно до частини другої статті 3 Сімейного кодексу України, сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов’язані спільним побутом, мають взаємні права та обов’язки. Однак, варто врахувати припис частини 2 статті 21 зазначеного кодексу, який говорить, що проживання однією сім'єю жінки та чоловіка без шлюбу не є підставою для виникнення у них прав та обов'язків подружжя.
Також, відповідно до статті 315 Цивільного процесуального кодексу України (далі – ЦПК), заяви про встановлення фактів, що мають юридичне значення, розглядаються судом у порядку окремого провадження, якщо ці факти мають значення для набуття, зміни чи припинення прав особи або для отримання/оформлення необхідних документів.
У контексті зазначеного питання варто зазначити, що факт спільного проживання однією сім’єю з особою, яка була мобілізована до Збройних Сил України і наразі вважається безвісти зниклою, має юридичне значення. Зокрема, для отримання пільг, компенсацій або визнання статусу члена сім’ї зниклого військовослужбовця. Тому, відповідно до чинного законодавства та судової практики, такий факт може бути підтверджений лише в судовому порядку.
Справи про встановлення юридичних фактів у судовому порядку вирішуються судами цивільної юрисдикції за правилами ЦПК. Зокрема, згідно з п. 5 ч. 1 ст. 315 ЦПК, суд розглядає справи про встановлення факту проживання однією сім'єю чоловіка та жінки без шлюбу.
Таким чином, орган місцевого самоврядування не уповноважений встановлювати такі юридичні факти, зокрема шляхом складення акта обстеження житлово-побутових умов чи на підставі свідчень свідків. Такі документи можуть бути використані в суді як додаткові докази, проте самостійно не підтверджують юридичний факт.
Тому, в цьому випадку особі варто звернутися до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме — факту спільного проживання однією сім’єю з чоловіком до його мобілізації та долучити довідки, акти обстеження, письмові показання свідків тощо.
