Стратегія розвитку територіальної громади
https://rada.info/upload/users_files/04388320/34481c8b472db6e643955a34a30dbe1b.pdf
СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ПОЛИЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2021 – 2027 РОКИ
2025 рік
ЗМІСТ
РОЗДІЛ І. СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИЙ АНАЛІЗ ПОЛИЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ
РОЗДІЛ ІІ. АНАЛІЗ СИЛЬНИХ СТОРІН, МОЖЛИВОСТЕЙ РОЗВИТКУ, СЛАБКИХ СТОРІН ТА ЗАГРОЗ РОЗВИТКУ ПОЛИЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ (SWOT-АНАЛІЗ)
РОЗДІЛ ІІІ. СЦЕНАРІЇ РОЗВИТКУ ПОЛИЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА ПЕРІОД ДО 2027 РОКУ
РОЗДІЛ ІV. СТРАТЕГІЧНЕ БАЧЕННЯ РОЗВИТКУ ПОЛИЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ
РОЗДІЛ V. УЗГОДЖЕНІСТЬ СТРАТЕГІЇ З ДЕРЖАВНИМИ ТА РЕГІОНАЛЬНИМИ СТРАТЕГІЧНИМИ ДОКУМЕНТАМИ
РОЗДІЛ VI. СИСТЕМА ВПРОВАДЖЕННЯ ТА МОНІТОРИНГУ, ОЦІНКИ ТА РЕАЛІЗАЦІЇ СТРАТЕГІЇ, АКТУАЛІЗАЦІЇ ЇЇ ЗМІСТУ
- ЗЕМЕЛЬНІ ТА ПРИРОДНІ РЕСУРСИ…………………………..... .......24
- НАСЕЛЕННЯ І ТРУДОВІ РЕСУРСИ…………………………….. …….29
- ЕКОНОМІКА ГРОМАДИ …........................................................................39
- ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ................................. 39
-
- ТА КУРОРТНО-РЕКРЕАЦІЙНА СФЕРА .................
- ДІЯЛЬНІСТЬ………………….............
- ДІЯЛЬНІСТЬ………….. ………..............................
- ФІНАНСОВИЙ СТАН ТА БЮДЖЕТ ГРОМАДИ……………………. 41
5.1 БЮДЖЕТ ГРОМАДИ ........................................................................ ........41
6. ФІНАНСОВА ІНФРАСТРУКТУРА ТА МЕРЕЖА ПІДТРИМКИ БІЗНЕСУ………............................................................................................ …44
- ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА І ЗВ’ЯЗОК ................................45
- ІНФРАСТРУКТУРА ТОРГІВЛІ ТА ПОСЛУГ .......................................47
- МЕРЕЖА ЗАКЛАДІВ ТОРГІВЛІ ТА ГРОМАДСЬКОГО ХАРЧУВАННЯ ………… ………………………………………………………………………….47
- МЕРЕЖА ЗАКЛАДІВ ПОБУТОВОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ .........
- ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНА ТА ЕНЕРГЕТИЧНА ІНФРАСТРУКТУРА …………………………………………………………………………….. …47
- СОЦІАЛЬНА ІНФРАСТРУКТУРА…………………………….....50
- СТАН НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА ..........51
Перелік таблиць
Таблиця 1. Населені пункти Полицької ТГ та їх характеристики....................... 4
Таблиця 2. Порівняння громади, району, області............................................... 5
Таблиця 3. Порівняння з громадами-конкурентами.......................................... 24
Таблиця 4. Чисельність мешканців, осіб…………………………………………...30
Таблиця 5. Розподіл населення за віком у населених пунктах, що увійшли до складу ТГ станом на 2021 рік, осіб................................................................... 31
Таблиця 6. Природний та міграційний рух населення, осіб (сумарно по всіх населених пунктах, що увійшли до складу ТГ) ................................................…..33
Таблиця 7. Загальні тенденції зміни працездатних/зайнятих осіб на рівні громади………………………………………………………………………………37
Таблиця 8. Зареєстровані суб'єкти господарської діяльності……………… …39
Таблиця 9. Кількість зареєстрованих фізичних-осіб підприємців у розрізі населених пунктів ТГ, осіб ……………… ………… 40
Таблиця 10. Наявні на території громади вільні земельні ділянки, призначені для ведення господарської діяльності (крім с/г призначення)……………
Таблиця 11. Найбільші платники податків в громаді……………………………44
Таблиця 12. Введення нового житла (сумарно по всіх населених пунктах, що увійшли до складу ТГ)……………………………………………………………...48
Таблиця 13. Стан житлового фонду громади................................................... 49
Таблиця 14. Дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади.......................... 50
Таблиця 15. Характеристика споруд культурно-спортивного призначення.... 50
Перелік рисунків
Рис.1 Мапа Полицької територіальної громади......................................... 5
Рис.2 Кількість депутатських мандатів, отриманих місцевими організаціями політичних партій у багатомандатному виборчому окрузі........... 6
Рис.3 і 4 Рівненська область на мапі України................................................ 19
Рис.5 Мапа Вараського району................................................................. 23
Рис.6 Полицька ТГ на Схемі планування Рівненської області................. 23
Рис.7 Структура власності земельного фонду, % до загальної площі...... 25
Рис.8 Структура с/г земель за населеними пунктами, га........................... 26
Рис.9 Найбільші орендарі земель Полицької ТГ ....... ……………………...27
Рис.10 Розподіл земель лісового фонду за поселеннями. …………………...27
Рис.11 Структура населення Полицької ТГ у розрізі населених пунктів…..29
Рис.12 Структура населення територіальної громади за рівнем освіти….....31
Рис.13 Зміни у віковій структурі населення за 2016-2021 рр…………………………32
Рис.14 Прогноз вікової структури населення громади на 2021 р……………33
Рис.15 Прогнозна динаміка кількості народжених/померлих до 2022 р….34
Рис.15 Прогнозна динаміка показника природного приросту населення ….34
Рис.16 Прогноз чисельності дітей шкільного та дошкільного віку на 2022 р. …………………………………………………………………………….35
Рис.17 Прогнозна динаміка кількості прибулих/вибулих до 2022 р. ......... …35
Рис.18 Прогнозна динаміка збільшення/зменшення кількості населення в громаді
до 2022 р............................................................................................................. …36
Рис.19 Працевлаштування по населених пунктах громади........................ …37
Рис.20 Структура зайнятості в розрізі видів економічної діяльності (2021 р.). ……………………………………………………………………………38
Рис.21 Основні роботодавці у територіальній громаді станом на 2021 …….39
Рис.22 Структура дохідної частини місцевого бюджету…………………..…42
Рис.23 Структура видаткової частини місцевого бюджету громади (прогноз на 2021 р.) 44
Рис.24 Основні автомобільні шляхи на території громади………………..…46
Рис.25 Сукупний житловий фонд ТГ у розрізі населених пунктів, м2……..48
Вступ
Полицька сільська територіальна громада утворена 12 червня 2020 року шляхом об'єднання Полицької, Балаховицької і Ромейківської сільських рад Володимирецького району в рамках адміністративно-територіальної реформи. До складу громади увійшли населені пункти: село Балаховичі, село Маюничі, село Острів, село Полиці, село Веретено, село Іванчі, село Сошники, село Ромейки з адміністративним центром у с. Полиці Вараського району Рівненської області.
Таблиця 1. Населені пункти Полицької ТГ та їх характеристики
|
Найменування населених пунктів, що входять до складу Полицької ТГ, із зазначенням адміністративного статусу |
Населення |
Відстань до адміністративного центру територіальної громади, км |
|
Полицька ТГ |
5431 |
|
|
Полицька сільська рада |
|
|
|
с. Полиці |
1385 |
|
|
с. Іванчі |
1024 |
4 км |
|
с. Сошники |
543 |
6 км |
|
с. Веретено |
496 |
3 км |
|
Балаховицька сільська рада |
|
|
|
с. Балаховичі |
639 |
12 км |
|
с. Острів |
241 |
|
|
с. Маюничі |
77 |
|
|
Ромейківська сільська рада |
|
|
|
с. Ромейки |
1154 |
14 км |
Полицька ТГ розташована у межиріччі Стиру та Горині. Наявний витік річки Вирка, територією тече річка Стир.
Село Полиці є центром сільської громади, розташоване за 25 км від нинішнього районного центру м. Вараша, де діє Рівненська АЕС, 7 км від смт Рафалівка, 6 км від р Стир. До складу громади увійшли 8 населених пунктів. У селі розташована дерев'яна церква Воздвиження Животворящого Хреста Господнього, УПЦ КП, 1901 року.
Рис.1. Мапа Полицької територіальної громади
ТГ займає площу 173,7 кв. кілометрів, з населенням 5431 мешканці, у тому числі у с. Полиці – 1385 осіб. Межує на півночі з населеними пунктами Рафалівської територіальної громади, на півдні і сході з населеними пунктами Сарненської територіальної громади, на заході — з населеними пунктами Волинської області,
Таблиця 2. Порівняння громади, району, області
|
Регіони |
Площа км2 |
Площа у % до загальної площі району/області |
Населення |
Населення у % до загального населення району/області |
Густота населення, осіб/ км2 |
|
Полицька ТГ |
173,7 |
5,2/0,84 |
5274 |
3,8/0,45 |
29,7 |
|
Вараський район |
3348,8 |
16,22 |
138800 |
12,02 |
41,4 |
|
Рівненська область |
20645 |
|
1154200 |
|
57,18 |
До Полицької сільської ради обрано 22 депутати. У партійному вимірі рада представлена:
Рис.2. Кількість депутатських мандатів, отриманих місцевими організаціями політичних партій у багатомандатному виборчому окрузі
Виконавчий комітет працює у складі сільського голови, керуючого справами виконкому, заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів, членів виконкому у кількості 14 чоловік, які здійснюють свої повноваження у різних сферах діяльності – організація освітньої діяльності, охорони прав і свобод громадян, у сфері соціально – економічного розвитку, підприємництва, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього природного середовища, охорони здоров’я та соціального захисту .
Затверджена структура виконавчого комітету
- Микола Озеруга – сільський голова.
- Руслана Лесько – заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів.
- Галина Рубець – секретар виконкому.
- Сергій Васильчук – староста Ромейківського старостинського округу.
- Олександр Бекеша - директор ДП «Підприємство державної виконавчої служби України №76».
- Ніна Кривко – староста Балаховицького старостинського округу.
- Ігор Примачик – приватний підпрємець.
- Галина Ярошик – сестра медична КНП «Полицький ЦПМСД» ПСР.
- Наталія Бктеєць – директор Полицького ліцею.
- Олександр Городний – директор Ромейківського ліцею.
- Петро Бортник – директор ПрАТ «Рафалівський кар’єр».
- Віктор Токарчук – директор ПрАТ «РЕГІОН - ІНВЕСТ».
- Анатолій Сергійчук - працівник служби ДСНС України
- Сергій Грабовський – начальник Державної установи "Полицька виправна колонія №76"
-
- довідка
Перша письмова згадка про Полиці датована 1629 роком. Та на основі знайдених речових історичних джерел можна вважати, що поселення людей на цій території з'явилися ще в давнину. XVI ст. - згадка про перший храм збудований на території села. Проіснував майже 200 років.
Події національно-визвольної війни під проводом Богдана Хмельницького не обминули й цього краю. У 1651 році тут проходили козацькі полки під керівництвом Івана Богуна (після битви під Берестечком).
У період Північної війни, у травні 1709 року в районі села воювали шведські та російські війська. Війська Карла XII стояли під с. Осниця, Волинської області, а Петра І — під с. Кричильськ Рівненської області. XVIII ст. - на місці першого храму збудовано нову церкву. Згадка про це міститься в архівних документах за 1820 р. Настоятелем був священик Петро, Ільїн син.
1820 р - невелике поселення з 58 дворів.
1855р - відкрито першу церковно-приходську школу. Дітей у ній навчав дяк.
Кінець XIX ст. - село налічувало 140 будинків та 954 жителі.
1901 р - збудовано Хресто-Воздвиженську церкву.
У роки Першої світової війни край був або прифронтовою територією, або ж тут безпосередньо велися бойові дії. Улітку 1916 року перед Брусиловським проривом, неподалік від села проходив фронт.
Після закінчення війни край залишився у складі Польщі (1920-1939 р). На території села активно діяла ОУН. 1932 р. - збудовано двокласну школу.
- р - встановлено радянську владу.
- р - створено п'ятикласну неповну середню прогресуючу школу.
У липні 1941 року Полиці були окуповані німецькими військами. У районі села діяли радянські партизанські загони, а також загони ОУН-УПА. Влітку 1943 року на третій день Трійці, поляками були спалені села Іванчі і Веретено. Жителі Веретено звернулися за допомогою до німецького коменданта станції Рафалівка, однак отримали відмову.
Полиці врятували «власівці» під командуванням капітана Червоної армії Тареєва. Виїхавши з Рафалівки на двох підводах з кулеметами, вони відрізали полякам доступ у Полиці після розгрому Веретена. Жертви польської акції (понад 50 чоловік) захоронені на місцевому кладовищі.
У відповідь на винищення українців, збройні формування УПА, за участі місцевого населення, спалили польські поселення Гали й Тур. Число жертв-поляків невідоме. Решта поляків німці етапом вивезли до Польщі. Пізно восени 1943 року комендатура станції Рафалівка евакуювала також німецьку колонію, що розташовувалася поблизу с. Тур (урощище Парцелі).
14 січня 1944 року село було звільнене від німецьких військ. 207 чоловік з с. Полиці брали участь у боях на фронтах німецько-радянської війни. З них 52 воїни загинули. 83 нагороджено орденами і медалями.
1947 -1948 рр - розпочинає роботу бібліотека.
1950 р - засновано колгосп.
26.06.1950 р - створено Волинський механізований кар'єр № 20. Очолив М. Четиркін.
1950 р - перенесено медпункт до нинішнього приміщення.
27. 08. 1962р. - розпочав роботу Виправний заклад.
1968р. - трест Київ геологія проводить розвідку Рафалівського родовища.
1969 - до приміщення нового сільського клубу перенесено бібліотеку.
Історія Полицької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів
Перша школа в с. Полиці була відкрита у1855 році. Це була церковно-приходська школа. Дітей в ній навчав дяк.
У 1932 році, за панської Польщі, було збудовано двокласну школу. Директором був Владислав Щепанський. Крім нього було ще два вчителі. Навчання проходило в одну зміну. У школі навчалося до 30 дітей. Всі вони були із заможних сімей. Уроки розпочиналися і закінчувалися шикуванням у коридорі і читанням молитви.
Щочетверга до школи приходив священник і проводив вивчення Біблії. Учні, які потрапляли в ранг «шляхти-загордової», щодня отримували каву з молоком і шматок хліба з маслом. Біднішим з них давали одяг і взуття. Всі учні знали польський гімн «Марш, марш Домбровський». У польські свята учні ходили по селу з польськими прапорцями (зі спогадів Фейцера Василя Олександровича, 1931 року народження)
У 1940 році в селі створено пятикласну неповну середню прогресуючу школу. Її директором був Доценко Кирило Кузьмович. У ній навчалося до 200 дітей.
Після війни приміщення школи згоріло. Діти навчалися по хатах. Наприкінці 40-х років було перевезено нову хату Мельничуків, в якій і розмістилася школа. Пізніше було збудовано ще одне приміщення. В одному, з них з одного кінця жив директор школи з сім’єю. Директором у цей час був Муштенко Кирило Микитович. Вчителював і його син Модест.
Учні, які не могли відвідувати школу вдень, приходили на заняття ввечері. Батьки часто не пускали дітей до школи, бо не було в чому ходити та й вдома допомагали по господарству (зі слів Шепеть Любові Михайлівни 1933 року народження, Дембовської Неоніли Кирилівни 1948 року народження, Бабік Любові Михайлівни 1937 року народження).
У 1953 році в Полицях починає працювати семирічна школа. З 1959 р. замість семирічної була запроваджена обов’язкова восьмирічна освіта, яка давала учням загальноосвітні та технічні знання.
У 1967 році учні сіли за парти в новому приміщенні школи. Та в одну зміну навчатися не могли, не вистачало класів. Так, наприклад, в 1970-71 н.р. школу відвідувало 823 учні, в 1971-72 н.р. – 835, в 1972-1973 н.р. – 849, в 1978-1979 н.р. – 729, в 1979-1980 н.р. – 699, в 1980-1981 – 661, 1984-85 – 570, в 1985-86 н.р. – 535. В 1986-1987 було добудовано ще чотири класних кімнати. В 1992 р. прийняла учнів нова спортивна зала. Навчання і надалі відбувалося в дві зміни. Чисельність учнів в 1990-91 н.р. становила 510 учнів, в 1991-92 – 501, в 1997-98 – 595. Навчання перевели в одну зміну.
У 1999 р. добудовані їдальня і класні кімнати для початкових класів.
Початкові школи працювали у селах Іванчі, Сошники, Веретено.
Перша школа в с. Іванчі розміщувалась в поміщицькій хаті, яка була біля цегельні і власником якої був Петро Леонов. У ній вчителювала Давідчик Наталія Григорівна. Пізніше школу перенесли до іншої невеликої хати - Костянтина Леська. Вчителями були Анастасія Дмитрівна та Рачок Лідія Василівна. Втретє в 1962 році школу було перенесено до хати Олександра Ковальчука. Вчителем працювала Орлова Поліна Пантелеймонівна. У 1963 р. була збудована нова школа в центрі с. Іванчі. (із спогадів Немчуків Сергія Сергійовича 1929 року народження та Людмили Кіндратівни 1935 р.н., Шепеть Любові Михайлівни 1933 р.н.).
У Сошниках початкова школа була побудована в 1959 р. До цього діти навчалися у приватних будинках. Працювала вчителем Яковенко Віра Андріївна (Із слів Пашко Надії Євдокимівни 1952 р.н.)
У селі Веретено в повоєнні роки школа розміщувалась у хаті братів Устима і Трохима Цеберків. В 50-ті роки тут вчителювали Марія Петрівна і Віра Кузьмівна. (із спогадів Немчуків Сергія Сергійовича 1929 р.н. і Людмили Кіндратівни 1935 р.н.). В середині 80-х років у с.Веретено було збудовано нову школу. У 2013-2014 навчальному році всіх учнів цієї школи було переведено до Полицької загальноосвітньої школи І-ІІІ ст.
З серпня 2004 року початкові школи сіл Іванчі і Сошники стали філіями загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Полиці.
Гордістю освітян, не тільки Полиць а й усього району, є Балашов Едуард Михайлович, 1977 року народження викладач Острозької академії, кандидат психологічних наук.
Гордістю школи є випускники:
Вакуліч Петро Сергійович – заступник голови райдержадміністрації,
Тацюк Микола Сергійович – заступник голови райради,
Іваненко Микола Петрович – начальник управління держдепартаменту з виконання покараннь в Львівській області,
Стадник Микола Степанович – начальник будівельного управління АЕС м. Кузнецовськ,
Шепеть Михайло Якович – видатний художник України, проживає у Львові,
Мельничук Петро Іванович – заступник генерального директора конструкторського бюро «Антонова» м. Київ,
Сай Лариса Іванівна – поетеса та вчитель української мови м. Вараш.
Школа також гордиться здобутками учнів:
Журбич Надія Сергіївна – вихованка Полицького відділення волейболу Володимирецької ДЮСШ у 2010 році в складі Тернопільської «Галичанки» стала чемпіонкою України.
Хресто-Воздвиженська церква
Відноситься до пам’яток архітектури місцевого значення і знаходиться під охороною. Храм дивує своєю красою та гармонійністю побудови. Він є прикладом великої майстерності поліських будівничих. Дерев'яні бруси положені так щільно один до одного та рівнесенько, що всередині прямо по дереву зроблено розпис храму.
Побудова храму пов'язана з тяжкими обставинами життя місцевого полковника Константина Івановича Чекмарьова. Його дружина, Марія Миколаївна, захворіла на рак. Всі члени сім'ї полковника були глибоко віруючими людьми і звернули своє уповання на Бога. Брав участь у зведенні Воздвиженської церкви і великий старець отець Іоанн Кронштадтський (1829 - 1908рр.). У матеріалах Волинського архіву знайдено запис « Храм побудований у 1901 році тщанням місцевих прихожан та почившого настоятеля Кронштадтського Андріївського собора Іоанна Сергієва».
У 1887 році святий старець приїздив на Волинь, молився у Свято-Успенській Лаврі та звершував богослужіння у кременецькому Свято-Миколаївському храмі. Збереглися відомості про зцілення, звершені ним у той приїзд. Можливо, якраз тоді вимучені горем полковник та його дружина звернулися до відомого наставника за молитвою та порадою. Той благословив Константина Чекмарьова на будівництво храму в Полицях.
Збереглися відомості про те, що великий старець Іоанн не лише через своє пастирське благословення полковника Чекмарьова, підтримував будівництво церкви. Він безпосередньо матеріально допомагав у будівництві храму. В день його освячення святий Іоанн Кронштадтський подарував комплект богослужбового начиння. До наших днів збереглась пам'ятка про благословення святого старця - запрестольний хрест.
Отож, з благословення отця Іоанна та матеріальної підтримки полковника Чекмарьова, у 1901 році був зведений храм в честь Воздвиження Чесного Хреста Господнього. Кожному Господь посилає свій життєвий хрест. З великим терпінням та надією на Промисел Божий, котрий веде кожну людину до спасіння, несла свій хрест сім'я Чекмарьових. Хвороба не відступила від Марії Миколаївни, і вона померла. На одній із стін храму знаходиться бронзова табличка з фото дружини полковника та датами життя покійної. Тут же напис, який свідчить про велику тугу чоловіка за дружиною: « Неисповедимо, зачем понадобились сии страдания».
Храм до нашого часу зберіг вид старовини та дух молитви. Поточні ремонти та роботи навколо храму ніяк не змінили особливостей архітектурного стилю та колориту храму, лише підкреслили їх.
Упевнено можна твердити, що Хресто-Воздвиженська церква є взірцем зодчества місцевих майстрів та прикладом бережного ставлення віруючих людей до своєї церкви та її святинь.
РЕЛІГІЙНІ СПОРУДИ ГРОМАДИ.
Хресто – Воздвиженський храм УПЦ с. Полиці
Свято-Воскресенський храм ПЦУ с. Ромейки
Свято-Духівський храм ПЦУ с.Балаховичі
Церква святих Віри, Надії, Любові та Софії УПЦ с. Балаховичі
ЗАКЛАДИ ОСВІТИ ГРОМАДИ
ЗДО «Калинонька» с. Полиці
Ромейківський ліцей
Полицький ліцей
Балаховицька гімназія
ЗАКЛАДИ КУЛЬТУРИ
Сільський клуб с. Балаховичі. В приміщенні клубу знаходиться і публічно-шкільна бібліотека.
Сільський клуб с. Полиці
ЗАКЛАДИ МЕДИЦИНИ
Амбулаторія загальної практики сімейної медицини с.Полиці
ФАП с. Іванчі
ФАП с. Сошники
-
ФАП с. Ромейки
-
- культури с. Ромейки
-
- характеристика області та району
Рівненська область як адміністративно-територіальна одиниця у складі України утворена 4 грудня 1939 року. Область розташована на північному заході України у межах Західно-Поліського регіону, охоплює східні частини Волинського Полісся, Волинської височини та малого Полісся і західну окраїну Центрального (Житомирського) Полісся. Межує з Волинською, Житомирською, Хмельницькою, Тернопільською, Львівською областями, Республікою Білорусь.
Рис.3. Рівненщина на карті України
За характером рельєфу поділяється на дві частини: північно-західну в межах Поліської низовини і південну, підвищену, що займає північну окраїну Волинсько-Подільської височини. Область має вигідне територіально-географічне розташування із значним транзитним потенціалом. Територією області проходить державний кордон з Білоруссю протяжністю 234 кілометри. На кордоні розташовані три міжнародні пункти пропуску. Територію області перетинають транспортні коридори: Критський транспортний коридор N 3 (Краківець–Львів –Рівне –Житомир –Київ), Критський транспортний коридор N 5 (Косини –Чоп –Стрий –Львів –Рівне–Сарни –Мінськ), Європа –Азія (Краківець –Львів –Рівне –Житомир–Київ –Полтава –Харків –Дебальцеве –Ізварине) та Балтійське море –Чорне море (Ягодин –Ковель –Луцьк –Тернопіль –Хмельницький –Вінниця –Умань–порти Чорного моря).
Площа лісів становить 803,8 тис. гектарів, лісистість –40,1 відсотка. Природно-заповідний фонд нараховує 310 об’єктів загальною площею 181,5тис.гектарів, що становить 9,1 відсотка території області. Розвідано понад 350 родовищ різноманітних корисних копалин.
Рис.4. Рівненська область у зовнішньому середовищі
Територія області –20,1 тис. кв. кілометрів (3,3% території України) простягається із заходу на схід на 130 кілометрів, з півночі на південь–на 210 кілометрів. За адміністративно-територіальним поділом з 2020 року область включає 4 райони, 4 міста обласного (Рівне, Дубно, Вараш, Острог),7 - районного значення, 16 селищ міського типу, 1000 сільських населених пунктів. Обласний центр – місто Рівне з чисельністю населення 246,1 тис. осіб. Населення області станом на 1 січня 2020 року становило 1153,0 тис. осіб (2,6% населення України), у тому числі 47,8% –міського та 52,2% сільського населення. Щільність населення –58 осіб на 1 кв. кілометр. В усіх сферах економічної діяльності зайнято 492,5 тис. осіб, у тому числі у промисловості –63,8 тис. осіб, сільському господарстві –91,7 тис. осіб, в інших галузях –337 тис. осіб. Загальна чисельність пенсіонерів області станом на 01.01.2020 становила 318,6 тис. осіб. Провідне місце в економіці області займають промисловість та сільське господарство. У промисловому комплексі області працює 322 великих та середніх промислових підприємства різної форми власності, а також понад 1,5 тис. малих промислових підприємств.
Провідні галузі промисловості області – виробництво та постачання електроенергії та газу; хімічна промисловість; виробництво будматеріалів і скловиробів; харчова промисловість; виготовлення виробів з деревини; машинобудування.
Частка Рівненської області в загальному обсязі реалізованої промислової продукції в Україні становить 1,3%. Промисловість області спеціалізується, переважно, на виробництві електроенергії, мінеральних добрив, скловиробів, деревостружкових плит, фанери, цементу, будівельних матеріалів, силових вимикачів, нетканих матеріалів, кондитерських виробів. В області функціонують три електростанції: ВП «Рівненська АЕС», дві міні-ГЕС в смт Млинів та с. Хрінники.
Основними напрямами розвитку сільського господарства є вирощування картоплі, зернових та зернобобових культур, овочів, виробництво продукції тваринництва.
Загальна площа сільськогосподарських угідь становить 929,7 тис. гектарів, у тому числі орних земель –658 тис. гектарів.
Транспортне обслуговування господарського комплексу і населення області здійснюється трьома видами транспорту – залізничним, автомобільним і повітряним. Вузлові станції Рівне, Здолбунів і Сарни обслуговують численні залізничні магістралі, що перетинають територію області. Експлуатаційна довжина залізничних колій в межах області становить 351,3 км, протяжність автомобільних шляхів загального користування –5126,6км.
Рівненський аеропорт має статус міжнародного, може приймати літаки всіх типів, входить до переліку пунктів пропуску на митному кордоні підакцизних товарів.
Вараський район. Створений постановою Верховної Ради України 17 липня 2020 р. у результаті адміністративно-територіальної реформи у склад новоутвореного району увійшли колишні Зарічненський та Володимирецький райони. У складі Вараського району є такі територіальні громади: Антонівська, Вараська, Володимирецька, Зарічненська, Каноницька, Локницька, Полицька, Рафалівська.
Територією Вараського району пролягає потужний транспортний коридор Європейський маршрут E373 — європейський автомобільний маршрут, що проходить територією України і Польщі. Траса пролягає від Києва через Коростень, Сарни, Ковель, міжнародний пункт пропуску Ягодин — Дорогуськ, Холм, П'яскі до Любліна.
У Вараському районі функціонує одна з трьох наявних у Рівненській області електростанцій – відокремлений підрозділ «Рівненська АЕС» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом»), яка займається виробництвом електроенергії, включає в себе 4 енергоблоки сумарною потужністю 2835 МВт, річний обсяг, виробництва складає близько 19,0 млрд. КВт/год. Питома вага ВП РАЕС в загальному обсязі промислового виробництва району складає близько 93%.
Спеціалізація району — лісозаготівля та деревообробка, виробництво харчових продуктів, напоїв, видобуток каменю та піску, виробництво камене-щебеневої продукції, виготовлення поліграфічної продукції, виробництво будівельних матеріалів.
Більше 40 % території Вараського району покриті лісами. Район є лісозаготівельною базою деревообробної галузі області. Працюють Володимирецьке та Зарічненське державне лісове господарства. На території Володимирецької селищної територіальної громади також функціонують малі деревообробні підприємства (ТОВ «Експорт-М» та ТОВ «Деревообробник» - лісопильне та стругальне виробництво), що спеціалізуються як на виготовленні будівельних конструкцій, так і на виготовленні столярних виробів різної складності. Широкою популярністю користуються меблі ручної роботи.
До інших ресурсних активів району належать
- базальт, с.Полиці (13,5 млн. м3)
- туфи базальтові, с.Полиці (6,0 млн. м3 )
- агатово-холцедонова сировина, с.Полиці (7,0 млн. м3 )
- торф, села: Луко, Телковичі, Воронки (5857 тис.тон)
- сапропель, села: Луко, Жовкині (2 млн.тон)
- пісок, села: Сопачів, Половлі, Хиночі, Балаховичі, Довговоля, Городець (20 млн.тон)
- бурштин, села: Жовкині, Каноничі, Дубівка, смт Володимирець (ведеться розвідка даних родовищ з проведенням дослідно-промислового видобутку бурштину)
- мідь, с.Полиці
- глина, села: Ромейки, Жолудськ, Каноничі, Довговоля, Заболоття, Цепцевичі, Полиці, смт.Володимирець (12 млн.тон).
За науковими передбаченнями і оцінками район відноситься до найперспективніших регіонів України на предмет виявлення корінних джерел алмазів, що на практиці підтверджено знахідками уламків алмазоносних кімберлітів.
Основними напрямами розвитку сільського господарства, як на території Вараського району, так і Рівненської області в цілому, є вирощування зернових та зернобобових культур, технічних культур ( ріпаку, соняшнику), картоплі, овочів та виробництво продукції тваринництва (м’яса, молока, яєць).
Рис.5. Мапа Вараського району
Коротка характеристика громад-конкурентів
Таблиця 3. Порівняння з громадами-конкурентами
|
Показники |
|
||||
|
Полиці |
Локниця |
Рафалівка |
Антонів-ка |
Канони-чі |
|
|
Територія, км2 |
173,7 |
359,0 |
110,8 |
113,6 |
169,9 |
|
Населення |
5274 |
5937 |
7240 |
5677 |
6166 |
|
Зайняте населення |
204+ |
|
|
|
|
|
Зареєстровані безробітні |
11 |
|
|
|
|
|
Середня заро-бітна плата |
|
|
|
|
|
|
Переваги у розвитку Полицької ТГ над іншими |
Наявність двох базаль-тових кар'єрів, що створює одну з найпо-тужніших точок економічного зростання в громаді, траса міжнародного значення М06 |
Туристична інфраструктура |
Наявність залізничного сполучення. |
Наявність залізничного сполучення. |
|
За розміром території Полицька громада серед її конкурентів є другою за площею. Єдиним частковим об’єднуючим елементом, який водночас не формує поле конкуренції даних територіальних громад, є їх економічна база, котра в певній мірі пов’язана із сільським господарством.
За даними державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх по землекористувачах, власниках земель та угіддях (форма 6-зем) загальна площа Полицької територіальної громади складає 17686, 4000 га
Структура земельного фонду громади за категоріями земель:
- Земельний фонд за даними територіальної громади
|
Назва показника |
Площа, га |
|
|
Сільськогосподарські землі, у тому числі: |
9197,9013 |
|
|
рілля |
5020,8916 |
|
|
багаторічні насадження |
35,5 |
|
|
сіножаті |
1896,2502 |
|
|
пасовища |
2245,2595 |
|
|
Землі лісогосподарського призначення, у тому числі: |
644,6838 |
|
|
лісові землі |
272,4007 |
|
|
чагарники |
372,2831 |
|
|
Забудовані землі, у тому числі: |
120,3748 |
|
|
землі житлової та громадської забудови |
120,3748 |
|
|
землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики,оборони та іншого призначення |
5,8692 |
|
|
Заповідні землі |
|
|
|
Землі водного фонду |
242,6116 |
|
|
Землі історико-культурного призначення |
- |
|
|
Всього землі |
10 211,44 |
|
Рис. 7 . Структура власності земельного фонду, % до загальної площі
Як видно з діаграми, переважаюча частка земель громади належить до земель с/г призначення. Їх площа складає 9197,9013 га.
Розподіл с/г земель за основними поселеннями громади (колишніми сільськими радами) виглядає наступним чином:
Рис. 8. Структура с/г земель за населеними пунктами, га
Основну частину с/г земель громади обробляють 3 агрохолдинги. Основним сільськогосподарським підприємством за кількістю орендованих пайових земель, є ПП «Захід – Центр Трейд» (461,6 га), котре займається обробленням сільськогосподарських земель. Вагомими с/г-підприємствами є також ПП «Захід – Центр Агро» (421, 6142 га), ТзОВ «Полиці - Агро», ПАТ «Рафалівський кар'єр» (7,5 га), ТзОВ «Новий Канон» (270, 8465 га), ТзОВ «Жолудськ – Агро» (352, 3635 га ), СГПП «Мир» (3, 7660 га).
|
№з/п |
Назва організації |
Площа с/г земель, що обробляється |
% |
|
1 |
ПП «Захід – Центр Трейд» |
461,6 га |
30,4 |
|
2 |
ПП «Захід – Центр Агро» |
421, 6142 га |
27,8 |
|
3 |
ТзОВ «Полиці - Агро» |
|
|
|
4 |
ПАТ «Рафалівський кар'єр» |
7,5 га |
4,9 |
|
5 |
ТзОВ «Новий Канон» |
270, 8465 га |
17,8 |
|
6 |
ТзОВ «Жолудськ – Агро» |
352, 3635 га |
23,2 |
|
7 |
СГПП «Мир» |
3, 7660 га |
0,2 |
Рис. 9. Найбільші орендарі земель Полицької ТГ
Наступною за розміром категорією земель Полицької ТГ є землі лісогосподарського фонду, загальною площею 6771, 4165 га. Найбільше частка лісів міститься на території Полицької сільської ради - 3306, 7731 га, Балаховицький старостинський округ – 709, 5828 га, Ромейківський старостинський округ – 2701, 0606 га.
.
|
№з/п |
Територія |
Площа, га |
Площа, % |
|
1 |
Полицька сільська рада |
3306, 7731 га. |
48,8 |
|
2 |
Ромейківський старостинський округ |
2701, 0606 га |
39,9 |
|
3 |
Балаховицький старостинський округ |
709, 5828 га |
11,3 |
Рис. 10. Розподіл земель лісового фонду за старостинськими округами
По Полицькій ТГ виготовлено і затверджено наразі генплани по с. Сошники, с. Веретено, с. Полиці і затверджено в березні 2021 року. Проведена інвентаризація земель на даний час лише державної власності за межами населених пунктів ТГ. Спірних земельних питань не виникало.
-
- Природні ресурси
Природні ресурси державного значення - родовища базальтів, які розробляються ДП ПрАТ «РЕГІОН – ІНВЕСТ» та ДП ПрАТ «Рафалівський кар'єр»
Клімат помірно континентальний з м'якою зимою (середня температура січня −5 °C) і теплим, вологим (середня температура липня +19 °C) літом. Кількість опадів, 70 % яких припадає на теплий період, становить 500—640 мм на рік.
Населення Полицької територіальної громади складає 5291 особи. При чому, якщо проаналізувати структуру цієї величини у розрізі сільських рад, які у неї ввійшли, ситуація виглядатиме таким чином (рис. 14).
|
№з/п |
Населений пункт |
Кількість населення, ос. |
% |
|
1 |
с. Полиці |
1385 |
26 |
|
2 |
с. Іванчі |
954 |
18 |
|
3 |
с. Сошники |
497 |
9,3 |
|
4 |
с. Веретено |
344 |
6,5 |
|
5 |
с. Маюничі |
77 |
1,5 |
|
6 |
с. Острів |
241 |
5,5 |
|
7 |
с. Балаховичі |
639 |
12 |
|
8 |
с. Ромейки |
1154 |
21,8 |
Рис. 11. Структура населення Полицької ТГ у розрізі населених пунктів
Таблиця 4. Чисельність мешканців, осіб
|
Населені пункти |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
с. Ромейки |
1087 |
1092 |
1092 |
1094 |
1098 |
1107 |
1121 |
|
с. Полиці |
1299 |
1375 |
1309 |
1375 |
1391 |
1364 |
1360 |
|
с. Веретено |
340 |
358 |
358 |
358 |
350 |
345 |
343 |
|
с. Іванчі |
904 |
958 |
930 |
958 |
968 |
960 |
964 |
|
с. Сошники |
506 |
525 |
510 |
525 |
517 |
515 |
513 |
|
с. Балаховичі |
659 |
615 |
614 |
616 |
616 |
615 |
639 |
|
с. Острів |
250 |
260 |
253 |
254 |
253 |
248 |
241 |
|
с. Маюничі |
89 |
105 |
103 |
98 |
89 |
82 |
79 |
|
Разом |
5134 |
5288 |
5169 |
5278 |
5282 |
5236 |
5260 |
Таблиця 5.
Розподіл населення за віком, осіб (сумарно по всіх населених пунктах, що увійшли до складу ТГ)
|
Показники |
2010 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
|
Населення у віці: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
молодшому за працездатний |
1207 |
1386 |
1436 |
1441 |
1446 |
1450 |
1460 |
|
|
Працездатному |
3028 |
3011 |
3089 |
3106 |
3048 |
3059 |
3054 |
|
|
старшому за працездатний |
899 |
772 |
756 |
746 |
759 |
749 |
754 |
|
|
Діти дошкільного віку Діти шкільного віку |
364 873 |
593 820 |
578 897 |
614 895 |
526 967 |
548 966 |
522 968 |
320 863 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Найбільш вагомими за кількістю населення є с. Полиці із кількістю мешканців 1385 ос. та с. Ромейки (1154 ос.). Село Маюничі, населений пункт новоутвореної громади, що знаходиться вздовж траси міжнародного значення, є найменшим пунктом за населенням – лише 77 ос.
Структура населення ТГ за рівнем освіти відображена на рис. 12.
Рис. 12. Структура населення територіальної громади за рівнем освіти
Таким чином, сумарна кількість тих, хто має вищу базову та повну освіти складає половину населення громади. Водночас, понад третину її складають особи із професійно-технічною освітою.
Важливим для повного розуміння місцевої демографічної ситуації є аналіз вікової структури населення. Дані для такого аналізу вказані у таблиці 3.
Розподіл населення за віком у населених пунктах, що увійшли до складу ТГ станом на 01.01.2020 рік, осіб
|
Показники |
с. Ромейки |
с. Балаховичі |
с. Острів |
с. Маюничі |
с. Полиці |
с. Веретено |
с. Іванчі |
с. Сошники |
РАЗОМ |
|
Населення у віці: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
молодшому за працездатний |
263 |
193 |
58 |
9 |
396 |
95 |
267 |
170 |
1451 |
|
Працездатному |
704 |
176 |
123 |
46 |
798 |
189 |
569 |
296 |
2901 |
|
старшому за працездатний |
166 |
|
|
|
166 |
59 |
128 |
47 |
566 |
|
Діти дошкільного віку |
119 |
44 |
15 |
- |
136 |
36 |
99 |
59 |
|
|
Діти шкільного віку |
201 |
109 |
47 |
9 |
260 |
59 |
168 |
111 |
|
Динамічна картина вікової структури мешканців всієї громади вказана на рисунку 13.
Рис. 13. Зміни у віковій структурі населення за 2010, 2016 - 2021 рр.
На підставі ретроспективного аналізу в межах 10 років. очевидним є те, що принципових структурних змін не відбувається. Водночас, в останні роки спостерігається незначна тенденція до повільного зростання вагомості осіб молодших працездатного віку при стабільності іншої групи економічно неактивного населення – людей пенсійного віку. Як наслідок, при незмінності вищезгаданої тенденції у короткостроковому періоді можна передбачати сталість показника навантаження на 1 працездатну особу.
Екстраполяція даних попередніх років на п’ятирічну перспективу дозволила здійснити прогноз вікової структури населення об’єднаної громади (рис. 14).
Рис. 14. Прогноз вікової структури населення громади на 2021 р.
Отже, кількість осіб працездатного віку у 2021 р. складає понад 3 тис. осіб – 45% від загальної кількості. Така структура є характерною не лише для локального виміру, але й також і для регіонального та національного рівнів. Тому, для Полицької ТГ можна виокремлювати ті ж демографічні проблеми у середньостроковому періоді, що і їх виокремлюють на макрорівні, як то старіння населення, прискорений відтік кваліфікованих працівників у більші населені пункти і т. ін.
Для повноти характеристики демографічної ситуації важливим є аналіз природного та міграційного руху населення (табл. 11).
Таблиця 6. Природний та міграційний рух населення, осіб (сумарно по всіх населених пунктах, що увійшли до складу ТГ) станом на 01.08.2021 року
|
Показники |
2010 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Народжені |
110 |
85 |
69 |
71 |
63 |
79 |
45 |
|
Померлі |
76 |
83 |
61 |
69 |
71 |
68 |
64 |
|
Природний приріст |
+34 |
+2 |
+8 |
+2 |
-8 |
+11 |
-19 |
|
Прибулі |
16 |
48 |
44 |
69 |
64 |
26 |
32 |
|
Вибулі |
28 |
138 |
195 |
45 |
59 |
31 |
9 |
|
Сальдо міграції |
-12 |
-90 |
-141 |
+24 |
+5 |
-5 |
+23 |
|
Загальне збільшення (зменшення) |
+22 |
-88 |
-133 |
+26 |
-3 |
+6 |
+4 |
Дані, вказані на таблиці, дають змогу сформувати демографічний прогноз на перспективу п’яти років із врахуванням щільності та тісноти зв’язку між факторними результуючими ознаками. Базовим є припущення незмінності умов та чинників впливу, котрі детермінують напрям розвитку подій. Результати таких прогнозів вказані на рисунках 15-18.
Рис. 18. Про природний рух населення
Рис. 15. Прогнозна динаміка кількості народжених/померлих до 2022 р. включно
Візуалізація трендів показників народжуваності та смертності для Полицької ТГ, попри перевищення саме смертності, дозволяє відмітити і негативну тенденцію до скорочення позитивного природного приросту населення. Так, при збереженні впливу чинників, котрі сприяють доволі високому рівні народжуваності в межах громади, їх кількість за підсумками І півріччя 2021 р. склала 45 ос. при аналогічному показнику смертності 64 ос.
Отже, коефіцієнт природного приросту населення у зазначеній перспективі повинен скласти 0,7. Водночас, цей показник на початку аналізованого періоду (кінець 2020 року) знаходився на рівні 1,1. Враховуючи високий рівень інерційності демографічних процесів, така значна зміна все ж негативна.
Особливе зацікавлення, з огляду як на перспективи демографічного розвитку громади у стратегічному вимірі, викликають результати прогнозування чисельності найменшої вікової категорії – дітей (рис. 16).
Рис. 16. Прогноз чисельності дітей шкільного та дошкільного віку на 2021 р.
Бачимо, що кількість дітей шкільного і дошкільного віку щороку скорочуватиметься і сягне у 2022 році 863/320 ос. Відповідно. Водночас, результати прогнозу мають вагому підставу бути скоригованими в сторону підвищення із врахуванням аналогічних результатів для прогнозування кількості дітей дошкільного віку. Кількість дітей шкільного і дошкільного віку на 2022 рік буде приблизно на рівні 2010 року.
Рис. 17. Прогнозна динаміка кількості прибулих/вибулих до 2021 р. включно
Бачимо, що процеси прибулих, так і вибулих в контексті Полицької ТГ сповільнюються, але кількість осіб, що прибудуть на постійне проживання в ОТГ з інших територій у зазначеній на рисунку перспективі складе 32 ос.; кількість вибулих значно відрізнятиметься – 9 ос.
У загальному, на підставі аналізу 5 років, є підстави стверджувати, що еміграція як явище у випадку Полицької громади не становить для нього загрози., що можна частково пояснювати, як відносною привабливістю умов проживання в рамках громади, так і віддаленістю її від великих населених пунктів, таких як Рівне, Луцьк та інші, котрі потенційно могли б сприяти відтоку населення.
Зважаючи на розміри території громади рідко вдається прослідкувати динаміку та напрямки розвитку тих чи інших процесів: у більшості випадків для цього потрібно здійснювати аналіз на мезо- (регіону, району) чи макрорівні (національний, міжнародний).
Підсумковим для аналізу демографічної ситуації в Полицькій ТГ є динаміка збільшення/зменшення кількості населення в громаді (рис. 18).
Рис. 18. Прогнозна динаміка збільшення/зменшення кількості населення в громаді до 2021 р. включно
Бачимо, що в даній ситуації прослідковується чіткий позитивний тренд. Це, однак, не означає, що перспектива 5-ти років дозволить вийти на додатній показник – зростання кількості населення. За сприятливих зовнішніх обставин можна очікувати у зазначеній перспективі навіть збільшення кількості мешканців громади рік до року.
Економічна база Полицької територіальної громади формується за рахунок підприємств/установ, що представляють різні види економічної діяльності: від видобутку корисних копалин до сільського господарства. Як наслідок, зайнятість місцевого населення, в значній мірі, пов’язана саме із місцевою економікою.
Таблиця 7. Загальні тенденції зміни працездатних/зайнятих осіб на рівні громади
|
Регіони |
2010 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Громада |
736 |
793 |
1009 |
976 |
1102 |
1176 |
1209 |
Водночас, деталізований аналіз на рівні територіальної громади показує певний розкид значень рівня працевлаштування (рис. 19).
Рис. 19. Рівень працевлаштування по населених пунктах громади
Очевидним є те, що місцевий ринок праці є досить нерівномірно розподіленим щодо можливостей працевлаштування, адже якщо у Полицях відношення зайнятого населення до всього населення села є більше 50%, то у іншому населеному пункті, котрий входить у склад ТГ, – с. Ромейки – цей показник в 3 рази менший – 17%.
Структура зайнятості на місцевому рівні тяжіє до промисловості та освітньої діяльності (рис. 20).
Рис. 20. Структура зайнятості в розрізі видів економічної діяльності (2021 р.)
Зайнятість за видами діяльності (сумарно по всіх населених пунктах, що увійшли до складу ТГ)
|
Галузі та види діяльності |
2021 |
|
Сільське господарство, мисливство, лісове та рибне господарство |
67 |
|
Промисловість |
237 |
|
Будівництво |
262 |
|
Оптова й роздрібна торгівля; торгівля транспортними засобами; послуги з їх ремонту. |
60 |
|
Готелі та ресторани |
- |
|
Транспорт і зв'язок |
11 |
|
Фінансова діяльність |
15 |
|
Операції з нерухомістю, здавання під найом та послуги юридичним особам |
- |
|
Державне управління |
26 |
|
Освіта |
190 |
|
Охорона здоров’я та соціальна допомога |
18 |
|
Колективні, громадські та особисті послуги |
- |
|
Інші види діяльності |
323 |
Де-факто, левова частина зайнятого населення працює на підприємствах видобувної промисловості. Наступними за вагомістю сферами зайнятості є будівництво (не в межах громади, а в будівельних компаніях м. Києва, вахтові методи роботи), заклади освіти та інші види діяльності.
- ЕКОНОМІКА ГРОМАДИ
- Суб’єкти господарської діяльності
Основними роботодавцями є підприємства видобувної сфери та підприємства галузі освіти. Підприємства локалізовані безпосередньо в межах громади. Так, в цьому процесі задіяні 2 видобувних кар'єри – ПрАТ ДП «Регіон – Інвест» та ПрАТ ДП «Рафалівський кар'єр».
Рис. 21. Основні роботодавці у територіальній громаді станом на 2021 р.
|
Підприємство, організація, установа |
Вид діяльності (основний) |
Чисельність працівників у 2021р. |
|
ДП ПрАТ «Рафалівський кар’єр» |
Технічна підтримка для інших областей гірничодобувної промисловості і підземної розробки |
137 |
|
ДП ПрАТ «Регіон - Інвест» |
Видобуток декоративного та будівельного каменю, вапняку, гіпсу, крейди та сланців |
177 |
|
ДП ДКВСУ України «Полицька ВК №76» |
Діяльність у сфері юстиції і правосуддя |
102 |
|
Полицький ЗЗСО І-ІІІ ступенів |
Освітня діяльність |
84 |
Суб’єкти господарської діяльності
Таблиця 9. Кількість зареєстрованих фізичних-осіб підприємців у розрізі населених пунктів ТГ, осіб
|
Регіони |
2010 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Полицька сільська рада |
14 |
17 |
18 |
20 |
22 |
25 |
27 |
|
Ромейківський старостинський округ |
4 |
5 |
6 |
6 |
6 |
5 |
4 |
|
Балаховицький старостинський округ |
1 |
2 |
3 |
3 |
5 |
5 |
5 |
Більшість СПД зареєстровано у сфері торгівлі, однак в цьому випадку йде мова або про самозайнятість, або про невеликі за розміром господарюючі суб’єкти.
Зареєстровані суб’єкти господарської діяльності за видами діяльності (сумарно по всіх населених пунктах, що увійшли до складу ТГ)
|
Галузі та види діяльності |
2010 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Сільське господарство, мисливство та лісове господарство |
1 |
2 |
2 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
Рибне господарство |
|
|
|
|
|
|
|
|
Промисловість, у т.ч.: |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
добувна промисловість |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
обробна промисловість |
|
|
|
|
|
|
|
|
виробництво та розподілення електроенергії, газу та води |
|
|
|
|
|
|
|
|
Будівництво |
|
|
|
|
|
|
|
|
Оптова і роздрібна торгівля; торгівля транспортними засобами; послуги з ремонту |
20 |
21 |
27 |
30 |
32 |
35 |
36 |
|
Готелі та ресторани |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
Транспорт і зв’язок |
|
|
|
|
|
|
|
|
Фінансова діяльність |
|
|
|
|
|
|
|
|
Операції з нерухомістю, здавання під найм та послуги юридичним особам |
|
|
|
|
|
|
|
|
Освіта |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
Охорона здоров’я та соціальна допомога |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
Колективні, громадські та особисті послуги |
|
|
|
|
|
|
|
|
Інші види економічної діяльності |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
Дохідна частина бюджету Полицької ТГ, згідно із плановими розрахунками, формується, в першу чергу, за рахунок плати за землю, податку з доходів фізичних осіб (рис. 22). В сукупності, ці два види податків приносять в місцеву казну основний її дохід. Вагомими також, як джерела надходження, є акцизний збір та два види єдиного податку.
Доходи бюджету, грн
|
Показники |
2017 (сумарно) |
2018 (сумарно) |
2019 (сумарно) |
2020 (сумарно) |
2021 (прогноз) |
2022-2024 (прогноз) |
|
Прибутковий податок з громадян/ Податок з доходів фізичних осіб |
|
|
|
9125,0 |
9221,3 |
|
|
Єдиний податок(крім с/г виробників) |
104150,85 |
140754,55 |
183968,40 |
573,1 |
479,0 |
|
|
Єдиний податок від с/г виробників |
64583,93 |
113272,35 |
107208,59 |
|
|
|
|
Доходи від відчуження нерухомості та землі |
|
83406.00 |
46436.00 |
|
|
|
|
Податок на прибуток підприємств комунальної власності |
|
|
|
|
|
|
|
Плата за землю |
702894,25 |
1314766,14 |
1590060,03 |
2340,1 |
2337,6 |
|
|
Податок на нерухомість |
|
|
63566,63 |
149,3 |
163,8 |
|
|
Акцизний збір |
1007538,26 |
2701095,88 |
1354986,84 |
943,7 |
866,0 |
|
|
Інші місцеві податки та збори |
3021935 |
528250,92 |
625397,06 |
794,3 |
810,5 |
|
|
Податкові надходження разом |
4901102,99 |
4798139,84 |
3925187,55 |
13925,5 |
13878,2 |
|
|
Дохід від оренди комунального майна |
|
2723,31 |
1515,15 |
|
|
|
|
інше |
|
|
|
|
5,8 |
|
Рис.22. Рис.22.Структура дохідної частини місцевого бюджету громади, млн. грн. (прогноз на 2021
Доходи бюджету на одного мешканця
А. 2020 р. (2021 рік план)
|
Регіони |
Податок на доходи фізичних осіб |
Єдиний податок |
Місцеві податки та збори |
Плата (податок) за землю |
Податкові надходження разом |
Дохід від оренди комунального майна |
|
Громада[1] |
1,7 |
0,1 |
0,6 |
0,4 |
2,6 |
0,00 |
|
2021 рік (план) |
1,7 |
0,1 |
0,6 |
0,4 |
2,6 |
0,00 |
Щодо видаткової частини бюджету територіальної громади, її левову частку складає сума витрат за статтями «заробітна плата та нарахування на неї» та «поточні трансферти органам державного управління інших рівнів» (рис. 22). Вагомих інвестиційних витрат не передбачається.
Структура видатків бюджету громади (прогнозні), грн.
|
Статті видатків |
2021 (затверджено) |
|
Державне управління |
6716560,00 |
|
Освіта |
36335020,86 |
|
Соцзахист та соцзабезпечення |
157110,00 |
|
Культура та мистецтво |
740000,00 |
|
Фізична культура та спорт |
90000,00 |
|
ЖКГ |
1396900,00 |
|
Трансферти |
345500,00 |
|
Економічна діяльність |
1130082,28 |
|
Інше |
141375,00 |
|
Усього (загальний фонд) |
46084446,28 |
|
Усього (спеціальний фонд) |
968101,86 |
Рис. 23. Структура видаткової частини місцевого бюджету громади (затверджено на 2021 р.)
Таблиця 11. Найбільші платники податків у громаді
|
№з/п |
назва |
Сплачено ПДФО |
Акциз |
Плата за землю |
Податок на нерухомість |
|
1 |
ДП ПрАТ «Рафалівський кар’єр» |
2278,7 |
|
699,1 |
|
|
2 |
ДП ПрАТ «Регіон - Інвест» |
1939,7 |
|
563,0 |
62,4 |
|
3 |
ДУ «Полицька ВК №76» |
1154,4 |
|
|
|
|
4 |
Полицький ЗЗСО І-ІІІ ступенів |
1906,4 |
|
|
|
|
5 |
Ромейківський НВК «ЗЗСО І-ІІІ ступенів – ЗДО» |
848,4 |
|
|
|
|
6 |
ПрАТ «Укрнафта» |
|
483,8 |
|
|
|
7 |
ТОВ «ГРЕЙТОРГ» |
|
110,0 |
|
|
|
8 |
Рафалівський СТ |
|
26,8 |
22,2 |
49,3 |
|
9 |
Рафалівський ДЛГ |
|
|
61,4 |
|
|
10 |
Уарнет |
|
|
67,2 |
|
На території громади Бізнес-центрів, Бізнес інкубаторів, консультаційних центрів, агенцій місцевого розвитку немає.
Найближча до Полиць залізнична станція — Рафалівка, відстань до Рафалівки становить 7 км.
Протяжність доріг – 38 км, стан доріг задовільний. Проводяться поточні ремонти. В 2021 році зроблено 20500 м2.
Транспортне сполучення 13 маршрутів:
Вараш – Полиці - Луцьк
Вараш – Полиці – Київ
Вараш – Полиці – Тернопіль
|
Код території за КОАТУУ |
Назва сільского населеного пункту |
Відстань до найближчої дороги з твердим покриттям, км (з одним десятковим знаком) |
Назва найближчої дороги з твердим покриттям |
Індекс найближчої дороги з твердим покриттям (у разі наявності) |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1 |
5620888001 |
село Полиці |
0 |
Зарічне - Борова - Рафалівка - Полиці |
Т 1808 (81,6 км) Е373/М-07 |
|
2 |
5620888603 |
село Іванчі |
0 |
/М-07/ - Іванчі |
С 180206 (2 км) |
|
3 |
5620888601 |
село Ромейки |
0 |
/М-07/ - Ромейки |
О180213 (3 км) |
|
4 |
5620888004 |
село Сошники |
0 |
/М-07/ - Сошники |
С180205 (3 км) |
|
5 |
5620880601 |
село Балаховичі |
0 |
/М-07/ - Балаховичі - О180207 |
О180215 (5,6 км) |
|
6 |
5620880602 |
село Маюничі |
0 |
Е373/М-07 |
|
|
7 |
5620880603 |
село Острів |
0 |
Володимирець - Жовкині - Великий Жолудськ - Рафалівка - Острів |
О 180207 (26,1 км) |
|
8 |
5620888002 |
село Веретено |
0 |
Веретено - Полиці |
С180212 (2,8 км) |
Вараш – Полиці – Рівне
Вараш – Полиці –Нововолинськ
Вараш – Полиці – Львів
Володимирець – Полиці – Сошники
Вараш – Нова Рафалівка - Острів
Рис. 24. Основні автомобільні шляхи на території громадиІнфраструктура торгівлі та послуг
|
Мережа підприємств торгівлі та закладів ресторанного господарства |
||
|
Полицької ТГ станом на 01.07.2021 |
||
|
Об’єкти роздрібної торгівлі (Вик: ) |
||
|
|
Кількість діючих об’єктів, од. |
Торгова площа магазинів, м2 |
|
Магазини – усього |
24 |
3123,7 |
|
продовольчі магазини |
0 |
0,0 |
|
в тому числі спеціалізовані |
|
|
|
непродовольчі магазини |
5 |
2081,6 |
|
в тому числі спеціалізовані |
|
|
|
магазини із змішаним асортиментом товарів |
19 |
1042,1 |
|
Аптеки та аптечні пункти |
1 |
44,1 |
|
Напівстаціонарні об’єкти торгівлі |
|
0,0 |
|
в тому числі: |
|
|
|
кіоски роздрібної мережі |
|
|
|
автозаправні станції, включаючи АГНКС |
2 |
|
|
Кількість об’єктів роздрібної торгівлі, що належать: |
|
|
|
юридичним особам |
5 |
397,0 |
|
фізичним особам |
19 |
2726,7 |
|
Відкрито об’єктів роздрібної торгівлі у звітному періоді |
1 |
30 |
|
Заклади ресторанного господарства – усього |
||
|
|
Кількість діючих закладів, од. |
Кількість посадочних місць, од. |
|
Заклади ресторанного господарства – усього |
3 |
94 |
|
ресторани |
0 |
0 |
|
ресторани за спеціальними замовленнями (catering) |
|
|
|
кафе |
2 |
66 |
|
бари |
1 |
28 |
|
кафетерії |
0 |
0 |
|
нічні клуби |
0 |
0 |
|
закусочні, шинки |
0 |
0 |
|
їдальні |
0 |
0 |
|
буфети |
|
|
|
Кількість закладів ресторанного господарства, що належать: |
3 |
94 |
|
юридичним особам |
|
|
|
фізичним особам |
3 |
94 |
|
Відкрито закладів ресторанного господарства у звітному періоді |
0 |
0 |
Інфраструктура закладів торгівлі в основному предсталена підприємствами роздрібної торгівлі із змішаним асортиментом товарів.
Рівень житлового будівництва на території ТГ в останні роки незначний, про що свідчать статистичні дані (табл. 12). При чому, здійснюється виключно індивідуальне будівництво із середнім розміром житла +- 165 м2. Що показово, ринкова ціна на таке житло поступово зростає.
Таблиця 12. Введення нового житла (сумарно по всіх населених пунктах, що увійшли до складу ТГ)
|
Показники |
2010 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Новозбудовані житлові будинки разом |
5 |
12 |
10 |
6 |
3 |
10 |
12 |
|
у тому числі індивідуальні будинки |
5 |
12 |
10 |
6 |
3 |
10 |
12 |
|
Середній розмір нового помешкання, м2 |
|
313 |
131 |
|
|
|
165 |
|
Середня ринкова ціна 1 м2 площі нового помешкання, грн.: |
4629 |
10061 |
11269 |
11638 |
12348 |
12996 |
13789 |
|
- в індивідуальних будинках |
|
|
|
|
|
|
|
|
- в багатоквартирних будинках |
|
|
|
|
|
|
|
Сукупний житловий фонд Полицької територіальної громади складає понад 112 тис. м2 (рис. 24). При цьому, вагомішим він природно є у найбільших за кількістю населення Полицях (68,2 м2) та Ромейках (24,8 м2).
Більшість цього житлового фонду сформована за рахунок індивідуальних будинків. Виключення тут складають лише 7 багатоквартирних будинків у с. Іванчі вул. Лісова.
Рис 24. Сукупний житловий фонд ТГ у розрізі населених пунктів, м2
Таким чином, рівень забезпеченості житлом по ТГ складає станом на початок 2021 р. 34,1 м2 на особу.
Рис. 32. Відсоток забезпеченості комунальним водопостачанням у розрізі населених пунктів територіальної громади
Найкращою ситуація щодо комунального водопостачання є у с. Іванчі, (частково воно наявне в с. Полиці) де таким забезпечено практично весь житловий фонд. Водночас мережі водовідведення є лише в с. Іванчі.
Таблиця 13. Стан житлового фонду громади
|
Показники |
2020 |
2021 |
|
Заселені будинки разом |
1458 |
1439 |
|
у тому числі:- індивідуальні будинки |
1458 |
1439 |
|
Житловий фонд, тис. кв. м загальної площі |
114347 |
|
|
% помешкань, підключених до комунального водопостачання |
|
|
|
% помешкань, підключених до комунального газопостачання |
- |
- |
|
% помешкань, підключених до комунальної системи каналізації |
|
|
|
% помешкань, підключених до центрального опалення |
- |
- |
-
Протяжність усіх видів інженерних мереж в громаді протягом всього аналізованого періоду залишалась незмінною (табл. 17). Значна частина із цих мереж станом на сьогодні потребує капітального чи поточного ремонту. Паралельно, актуальним залишається завдання їх розширення.
Таблиця 17. Протяжність інженерних мереж ОТГ, км
|
Показники |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Водопостачання |
2,55 |
2,55 |
2,55 |
2,55 |
2,55 |
|
Водовідведення |
1,3 |
1,3 |
1,3 |
1,3 |
1,3 |
|
Електропостачання |
|
|
|
|
|
- Соціальна інфраструктура
Освітній сектор Полицької ТГ представлений 1 дошкільним закладом, одним загальноосвітнім закладом, двома загальноосвітніми закладами з дошкільними підрозділами та вечірньою школою (табл. 14). При цьому існує проблема нестачі місць для дітей дошкільного віку, яку планується вирішити протягом найближчих двох років шляхом облаштування під дошкільний заклад окреме приміщення
Таблиця 14. Дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади
|
Показники |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Кількість дошкільних закладів, одиниць |
1 |
|
1 |
1 |
1 |
|
Кількість дітей в дошкільних закладах, осіб |
|
|
|
140 |
139 |
|
Завантаженість дошкільних закладів (дітей на 100 місць) |
|
|
|
1,2 |
1,2 |
|
Кількість загальноосвітніх навчальних закладів, одиниць |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
Кількість учнів у загальноосвітніх навчальних закладах, осіб |
|
|
|
896 |
911 |
|
Вечірня школа при Полицькій ВК №76 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
Кількість вчителів у загальноосвітніх навчальних закладах, осіб |
|
|
|
108 |
113 |
Мережа закладів охорони здоров’я налічує 1 центр первинної медико-санітарної допомоги (АЗСМП в стані отримання ліцензії) та 4 фельдшерсько-акушерські пункти.
Для задоволення культурних потреб мешканців в різних населених пунктах територіальної громади діють 1 будинок культури, 2 сільські клуби, 4 публічно-шкільні бібліотеки.
Для заняття спортом діють 2 футбольні поля та штучний футбольний майданчик (на 2022 рік передбачено облаштування ще одного штучного майданчика в с. Ромейки).
Таблиця 15. Характеристика споруд культурно-спортивного призначення
|
Споруда |
Місткість, ос. |
Характер подій/заходів, що викликають найбільший приплив гостей |
|
Публічно-шкільна бібліотека с. Полиці |
100 |
Інформаційний освітній хаб |
|
Публічно-шкільна бібліотека с. Іванчі |
40 |
Інформаційний освітній хаб |
|
Сільський клуб с. Полиці |
300 |
Концертні програми. |
|
Сільський клуб с. Балаховичі |
300 |
Концертні програми. |
|
Сільський будинок культури с. Ромейки |
600 |
Концертні програми. |
|
Публічно-шкільна бібліотека с. Ромейки |
60 |
Інформаційний освітній хаб |
|
Публічно-шкільна бібліотека с.Балаховичі |
60 |
Інформаційний освітній хаб |
- Стан навколишнього природного середовища
Ризик виникнення надзвичайних ситуацій високий, що обумовлено географічними особливостями території.
Громада залишається однією з найбільш постраждалих від наслідків Чорнобильської катастрофи. Радіацією уражено понад всю територію. Радіаційно забруднені
сільськогосподарські угіддя, лісові масиви. Згідно з експертними висновками про радіологічний стан населених пунктів, всі населені пункти залишаються у зоні радіоактивного забруднення.
Вся територія громади знаходяться у межах 30-кілометровій зоні спостереження Рівненської АЕС.
Рівненська АЕС - найпотужніший суб’єкт діяльності у сфері використання ядерної енергії на території області, експлуатує 4 енергоблоки загальною електричною потужністю 2835 МВт. Так, у разі аварії на Рівненській АЕС з викидом радіоактивних речовин забруднення можуть зазнати всі населені пункти громади.
Серед природних факторів небезпеки висока ймовірність виникнення лісових та торф’яних пожеж. Основним чинником небезпеки таких пожеж є загроза населеним пунктам, які розташовані серед лісових масивів (на відстані 150 метрів та ближче від хвойних лісів, насаджень або торф’яників).
Забезпечення пожежної безпеки ускладнюється значною віддаленістю підрозділів державної пожежної охорони, які дислокуються у районному центрі та сусідній громаді. Внаслідок цього, час прибуття пожежного автомобіля на виклик до віддалених сіл коливається від 20 до 30 хвилин та призводить до значного ускладнення ліквідації
надзвичайних ситуацій, зростання рівня шкоди й матеріальних збитків, підвищується загроза життю і здоров’ю людей.
Висновки:
Віддаленість населених пунктів від місць розташування пожежно-рятувальних підрозділів та підрозділів державної пожежної охорони потребує створення на територіях віддалених населених пунктів підрозділів місцевої (добровільної) пожежної охорони центрів безпеки громадян.
Інформація щодо охоплення послугою вивезення твердих побутових відходів в розрізі населених пунктів
|
|
Назва населеного пункту |
Кількість населення всього, осіб |
Кількість утворених відходів, за рік |
Кількість (частка) населення охоплена послугою вивезення твердих побутових відходів, осіб, % |
*Кількість (частка) населення не охоплена послугою вивезення твердих побутових відходів, осіб, % |
Наявність схем санітарної очистки населених пунктів |
Інформація щодо встановлених норм та тарифів |
|
Інформація щодо охоплення послугою вивезення твердих побутових відходів в розрізі населених пунктів |
с. Полиці |
1385 |
1828,2 м3 |
- |
- |
- |
- |
|
с. Сошники |
497 |
656,04 м3 |
|
|
|
|
|
|
с. Іванчі |
954 |
1263,24 м3 |
|
|
|
|
|
|
с. Веретено |
344 |
454,08 м3 |
|
|
|
|
|
|
с. Ромейки |
1154 |
1523,28 м3 |
- |
- |
- |
- |
|
|
с. Балаховичі |
639 |
843,48 м3 |
- |
- |
- |
- |
|
|
с. Маюничі |
77 |
101,64 м3 |
|
|
|
|
|
|
с. Острів |
241 |
318,12 м3 |
|
|
|
|
Перспективні плани щодо забезпечення послугою в таблиці нижче:
|
№ з/п
|
Населені пункти не охоплені послугою вивезення твердих побутових відходів |
Причини не забезпечення послу-гою вивезення твердих побутових відходів |
Перспективні плани (зазначити чіткі заходи та терміни реалізації) |
|
1 |
Полицька сільська рада |
|
1.Створення проектного паспортизованого сміттєзвалища. 2. Створення ЖКГ. |
|
2
|
Ромейківська сільська рада |
|
2. Створення ЖКГ. |
|
3 |
Балаховицька сільська рада |
|
2. Створення ЖКГ. |
РОЗДІЛ ІІ. АНАЛІЗ СИЛЬНИХ СТОРІН, МОЖЛИВОСТЕЙ РОЗВИТКУ, СЛАБКИХ СТОРІН ТА ЗАГРОЗ РОЗВИТКУ ПОЛИЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ
(SWOT-АНАЛІЗ)
Одним із важливих методів аналізу факторів внутрішнього і зовнішнього середовища територіальної громади є аналіз SWOT, абревіатура якого сформована від заголовних літер назв груп цих факторів - Strengths (Сильні сторони), Weaknesses (Слабкі сторони), Opportunities (Можливості), Threats (Загрози). Цей евристичний метод аналізу дозволяє виявити внутрішні характеристики громади, які, з огляду на довгострокову перспективу, стратегічне бачення та обрані пріоритети розвитку, можна розглядати як її конкурентні переваги або ж як недоліки; враховуючи відкритий характер системи, якою також є і будь- яка територіальна громада, для повноти картини необхідним є виокремлення шансів, які формують сприятливе підгрунтя для її розвитку та загроз, котрі де-факто його стримують.
SWOT-аналіз Полицької ТГ проведено з урахуванням стану та тенденцій розвитку, актуальних проблемних питань соціальної сфери, висновків та розділів описовоаналітичної частини Стратегії (соціально-економічного аналізу розвитку громади за 2014 – 2020 роки), а також наданих членами робочої групи пропозицій.
SWOT-аналіз Полицької сільської ТГ
|
Сильні сторони |
Слабкі сторони |
інфраструктура зі значним транзитним потенціалом (залізнична гілка і залізнична розв’язка, дорога міжнародного значення М-06).
рівнів злочинності.
|
ресурсами, зокрема робітничих професій, відсутність фахівців ІТ-сфери.
мешканців
адміністративних послуг фізичним та юридичним особам
|
|
Можливості |
Загрози |
співробітництва.
фінансування.
промисловості.
використання альтернативних видів палива.
|
втручання у господарську діяльність контролюючих, правоохоронних органів.
роботодавців та закладів освіти на відтік майбутніх кваліфікованих кадрів за кордон.
екологічними наслідками.
|
Висновки:
Зіставлення сильних сторін територіальної громади з зовнішніми можливостями розвитку виявляє численні позитивні оцінки, які можуть сприяти динамічному її розвитку.
Диверсифікована економічна база (сільське господарство, видобувна промисловість, малий бізнес) дозволить краще використовувати можливості, що виникають внаслідок майбутнього відновлення країни, що ще більше диверсифікує місцеву економіку. Розвиток будівельного сектору в період відновлення збільшить попит на сировину, видобуту на території громади, що стимулюватиме зростання цієї галузі економіки.
Потенціал до прискореного розвитку місцевої економіки в післявоєнний період разом із збільшеною увагою програм міжнародної технічної допомоги на відновлення та розвиток у післявоєнний період — це можливості, які в поєднанні зі сильними сторонами щодо вигідного розташування громади, диверсифікованої економічної бази створюють реальну перспективу розвитку промислових зон, логістики.
Залучення місцевого активу, зокрема молоді, в поєднанні з поліпшенням місцевої демографічної ситуації, що випливає з покращення безпекової ситуації в країні, може сприяти реалізації ініціатив і проектів, що, в свою чергу, допоможе залучити інвестиції та фінансування на соціальний розвиток.
Посилений розвиток відновлювальної енергетики, такої як сонячні електростанції, може принести переваги у вигляді незалежності від традиційних енергетичних систем, збалансованого екологічного розвитку.
Якісна інфраструктура громадських послуг у громаді територіальної, а також високий рівень доступності соціальних послуг: освітніх, медичних, адміністративних і культурних, створить сприятливі умови для збільшення активності суспільства, залучення нових мешканців та інвестицій.
Завдяки зусиллям громади в залученні зовнішнього фінансування можливе краще використання зовнішніх ресурсів для реалізації місцевих проектів. Продовження реформи децентралізації збільшить спроможність громади територіальної ефективно управляти цими фондами, що сприятиме соціально-економічному розвитку. Проєктна діяльність може бути використано у разі відновлення діяльності Державного фонду регіонального розвитку або його аналогів. Це також поліпшить умови надання соціальних послуг (медичних, освітніх, культурних, спортивних), прямо впливаючи на якість життя, а отже, сприяючи подоланню негативних демографічних тенденцій.
Висновки:
Аналіз слабких сторін територіальної громади в контексті зовнішніх можливостей розвитку виявляє ключові виклики, які потребують відповідних дій, щоб використати наявні можливості для поліпшення внутрішньої ситуації.
Низька забезпеченість підземними водами на території громади створює проблеми з постачанням питної води, які можуть бути частково вирішені завдяки посиленій увазі програм міжнародної технічної допомоги. Отримання фінансування на будівництво нових джерел води у поєднанні з місцевими ініціативами, може значно покращити доступність питної води.
Можливості розвитку відновлювальної енергетики, такі як сонячні електростанції, можуть стати альтернативою традиційним джерелам енергії.
У разі використання можливостей національних та міжнародних програм підтримки малого і середнього підприємництва громада зможе збільшити податкові надходження до бюджету, а отже, збільшити кошти на утримання соціальної сфери, подолавши існуючі диспропорції.
Збільшена фінансова спроможність громади внаслідок продовження реформи децентралізації та фінансування місцевого самоврядування може сприяти інвестуванню в інфраструктуру. Це, у свою чергу, сприятиме покращенню якості життя, стримуванню несприятливих демографічних тенденцій. Програми міжнародної допомоги можуть надати необхідні кошти на модернізацію водопровідної інфраструктури, що сприятиме зменшенню аварійності роботи мережі. Співпраця з іншими громадами в інфраструктурних проектах також може принести вигоди через обмін ресурсами та досвідом.
Зростання значення охорони навколишнього середовища та сталого розвитку створює шанси на створення парків та рекреаційних зон. Дії в сфері просторового планування, можуть сприяти збільшенню кількості зелених зон в громаді. Це дозволить мешканцям користуватися привабливими просторами для відпочинку та рекреації, що вплине на їхню якість життя.
У світлі можливостей розвитку відновлювальної енергетики громада може зосередитися на модернізації енергетичної системи. Фінансування проектів, пов'язаних з відновлювальними джерелами енергії, дозволить зменшити залежність від традиційних джерел енергії, покращуючи тим самим внутрішню енергетичну ефективність.
Висновок по «ризиках».
Загроза тривалої російсько-української війни, а також відповідне спрямування ресурсів, зокрема людських, негативно вплине на показники природного приросту населення громади, а також на доходи до місцевого бюджету, розв'язання ряду термінових проблем - зокрема пов'язаних з просторовим плануванням та розвитком інфраструктури.
Невизначеність західних інвесторів щодо безпеки інвестицій в Україні — це ризик збереження поточної, незадовільної ситуації, значного зменшення бюджету громади територіальної у порівнянні з ситуацією до війни, при цьому витрати бюджету продовжуватимуть зростати без відповідних компенсацій.
Значні коливання цін на енергію через збройні конфлікти у світі означатимуть збільшення витрат бюджету територіальної громади, а також зростання витрат через недостатню кількість робіт з термомодернізації будівель громади.
Політичний вплив на розподіл державної підтримки для розвитку місцевого самоврядування може негативно вплинути на визначення обсягу ремонту доріг, а також на розвиток інфраструктури.
РОЗДІЛ ІІІ. СЦЕНАРІЇ РОЗВИТКУ ПОЛИЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА ПЕРІОД ДО 2027 РОКУ
Розвиток громади в значній мірі детермінований чинниками зовнішнього середовища. Однак, правильне трактування впливу, потенційних можливостей та загроз, які несе за собою їхня реалізація, дозволяє сформувати проактивну позицію громади, за якої вона виступатиме не як об’єкт, але як суб’єкт управління процесами, що відбуваються. За умов існування цих вищезазначених альтернатив можна сформулювати 2 сценарії розвитку об’єднаної громади: інерційний сценарій та сценарій сталого розвитку:
Песимістично-інерційний сценарій
Припущення – національний рівень
Військовий конфлікт на Сході України продовжується;
Кошти бюджетів усіх рівнів (як центрального, так і місцевого самоврядування) зосереджується на фінансуванні першочергових потреб. Зокрема, чим далі, тим більше вони направлені на потреби безпеки та оборони. Природньо, це здійснюється за рахунок інвестиційних та соціальних видатків публічного сектору економіки.
Враховуючи потреби мобілізації фінансових, людських та організаційних ресурсів для перемоги у війні спостерігається поступове їх акумулювання на центральному рівні, згортаються здобутки адміністративно-територіальної реформи, які насамперед полягали у зростанні суб’єктності місцевої влади у вирішенні питань місцевого розвитку.
Актуальними залишаються жорсткі обмеження щодо використання бюджетних коштів на капітальні видатки, прийняті Кабінетом міністрів України напередодні повномасштабної російської агресії. Це не дозволяє повноцінно вкладати кошти в модернізацію та ремонт соціальної та інженерної інфраструктури в громадах.
Рівень корупції зменшується незначно – замість реальних реформ спостерігаємо імітацію;
Гривня підтримується виключно міжнародними кредитами та, відповідно, інтервенціями НБУ на валютному ринку, продовжується висока інфляція;
Інвестиційна привабливість залишається низькою, рівень залучення інвестицій не зростає;
Податковий тиск на підприємців залишається високий, в тіні продовжує залишатися великий відсоток малого і середнього бізнесу;
Припущення – місцевий рівень
В бюджеті сільської ради відчувається критичний брак коштів, в тому числі на реалізацію проектів місцевого розвитку, зокрема - частини коштів, яку громада повинна вкладати в рамках активностей, що співфінансуються з програм міжнародної технічної допомоги. Тому значна кількість цих активностей не має змоги бути реалізованою - майже усі кошти йдуть на покриття "соціальних" статей видаткової частини бюджету. В середньостроковій перспективі ситуація лише погіршується.
Ситуація з "задавленими" інфраструктурними проблемами громади (недостатня ефективність системи управління відходами, якість місцевих доріг) з кожним роком погіршується, передусім внаслідок недофінансування капітальних планових ремонтних робіт.
Місцеве самоврядування в особі голови, сільської ради та її виконавчих органів займають позицію пасивного спостереження за соціальними та економічними процесами, які відбуваються в громаді, лише реагуючи на проблеми, котрі періодично виникають. При цьому часто реакція є (з огляду на динамічність процесів, що відбуваються у навколишньому середовищі) запізнілою.
Рівень громадської активності серед мешканців громади низький. При чому, ця тенденція характерна, як для волонтерських проектів, направлених на допомогу внутрішньо переміщеним особам, ЗСУ, так і для місцевих проблем. Жодні зусилля місцевої влади, направлені на соціальну активізацію, не дають очікуваного ефекту.
Рішення, що приймаються на рівні місцевої влади (частково, з огляду на обмеження воєнного стану), чим далі, тим частіше не є публічними, ефективна інформаційна політика голови громади, сільської ради перестає бути одним із пріоритетів прикладення їхніх зусиль. Мешканці перестають відчувати свою співучасть в управлінні громадою.
Реалізація місцевих підприємницьких ініціатив практично не відбувається. Економічна база громади залишається обмеженою та концентрується в значній мірі на роздрібній торгівлі, місцева інфраструктура відпочинку та дозвілля занепадає.
Утримання комунальних закладів загальної середньої освіти, закладу дошкільної освіти продовжує поглинати вагому частку місцевого бюджету. Ситуація з часом лише ускладнюється, передусім через брак виробленого підходу місцевої влади у питанні побудови ефективності освітньої мережі та конкуренцію за здобувачів освіти з боку освітніх установ Вараської міської територіальної громади.
- демографічні процеси залишатимуться негативними, водночас - нерівномірними;
Що відбувається
Прогнозованими наслідками реалізації песимістично-інерційного сценарію для Полицької територіальної громади будуть:
- поступово громада перетворюється на периферійну територію. Все чіткіше відчуваються диспропорції у розвитку між віддаленими селами, адміністративним центром. Дезорганізаційні процеси, посилені загальною апатією мешканців, призводять до відсутності ефективного діалогу місцевої влади з населенням та бізнесом, довіри всередині виконавчих органів громади.
Відбувається відтік з громади молоді та працездатного населення у напрямку великих міст, які диспонують кращим інфраструктурним забезпеченням, ширшими можливостями працевлаштування.
У площині рівня розвитку місцевої інфраструктури громада занепадає.
До 2027 року кількість населення громади поступово скорочується. Водночас спостерігається його «старіння».
Низький рівень народжуваності призводить до критичного скорочення кількості учнів в системі освіти та суттєвого здорожчання видатків на утримання мережі шкіл. Внаслідок скорочення освітньої субвенції зростає частка власних доходів громади у видатках на освіту, бюджет розвитку практично відсутній.
Кількість робочих місць залишаються на тому ж рівні.
Через скорочення державної субвенції інфраструктура громади і комунальні об’єкти залишаються у критичному стані.
Оптимістично-проактивний сценарій розвитку Полицької територіальної громади опирається на стримано позитивних для громади припущеннях впливу на громаду внутрішніх і зовнішніх чинників середовища її життєдіяльності. З огляду на інерційність процесів, які відбуваються в територіальних системах різного рівня - національного, регіонального, місцевого (рівень територіальної громади), ці чинники, у середньостроковій перспективі залишаться принципово незмінними. При чому, основні детермінанти цих припущень мають одночасно об’єктивний, не залежний від громади, характер (національний) та суб’єктивний - такий, що дає змогу місцевій владі розглядати себе у якості суб’єкта управління соціально-економічних процесів на локальному рівні.
На національному рівні цей визначник окреслюється прогнозом, що війна росії проти України завершується в оперативній (в межах одного року) перспективі програшем росії у війні та відходом її у межі міжнародно визнаних кордонів останньої. На місцевому рівні передбачається проактивність дій місцевого самоврядування щодо вирішення проблем місцевого характеру - при усій складності воєнної та післявоєнної ситуацій це саме по собі є цінністю.
Базові припущення для оптимістично-проактивного сценарію у національному вимірі'.
Ситуація на фронті розгортається у стримано позитивному напрямку.
В свою чергу, це створює передумови для припинення війни у середньостроковій перспективі та, в стратегічному часовому вимірі, міжнародну підтримку України у її зусиллях, направлених на повернені загарбаних територій дипломатичним шляхом.
З покращенням безпекової ситуації до України починає повертатися та частина населення, яка виїхала за кордон під час повномасштабної агресії. Повільно, але кількість мешканці, котрі фактично проживають в Україні, збільшується і ця картина характерна як для держави загалом, так і для регіонів зокрема.
Внаслідок пришвидшення євроінтеграційних процесів, поступовим відновленням критичної інфраструктури, транспортних комунікацій в Україні повертаються іноземні інвестори, вітчизняний капітал теж, базуючись на позитивних середньострокових прогнозах, стає більш схильний до інвестицій в економіку країни. Базуючись на наявних конкурентних перевагах національного господарства (порівняно дешева та, водночас, висококваліфікована робоча сила, доступність для видобутку окремих видів природніх ресурсів Євроінтеграційні процеси, сприятливі умови для ведення сільського господарства) темпи росту національної економіки пришвидшуються.
В Україні починають активно діяти програми підтримки розвитку сільських територій, направлені на покращення умов проживання, підвищення рівня інфраструктурного забезпечення, доступу до інформаційно-комунікативних технологій. Вигодоотримувачі цих програм мають змогу безпосередньо з міжнародних та державних джерел фінансування отримувати допомогу на пріоритетні проекти місцевого розвитку.
Нормативно-правова база, практика її застосування свідчать про те, що адміністративно-територіальна реформа, направлена на підвищення організаційної, компетентністної та фінансової суб’єктності органів місцевого самоврядування, повертається до заданого до повномасштабної агресії напрямку. Це дозволяє суттєво підвищити рівень спроможності місцевої влади, загалом спрямовує зусилля публічних органів управління у напрямку вирішення проблем розвитку із врахуванням місцевих пріоритетів.
Базові припущення для оптимістично-проактивного сценарію у місцевому вимірі.
В Україні починають активно реалізуватись програми міжнародної технічної допомоги. Активна позиція місцевої влади у частині залучення їхніх потужностей в громаду дозволяють суттєво підвищити власні можливості з реалізації проектів місцевого розвитку.
Зростаючі фінансові можливості місцевого бюджету, підвищення організаційних спроможностей громади дозволяє на якісно новому рівні підійти до вирішення найболючіших інфраструктурних проблем. Активно вирішується питання із заміною застарілих мереж централізованого постачання, поступово ця мережа розширюється: хоч наразі ці зусилля стосуються лише вул. Лісової с. Іванчі та частково вулиць с. Полиці.
Аналогічно, позитивними є зрушення у частині ремонту місцевих доріг, діяльності місцевого полігону.
Зароджуються позитивні тенденції у зовнішньому середовищі для ключових галузей місцевої економіки, зокрема видобувної, із використанням переваг розташування громади.
Влада громади продовжує бути проактивною у використанні інвестиційних можливостей території, у залученні до вирішення проблем місцевого розвитку зовнішніх партнерів, участь у програмах міжнародної технічної допомоги.
Потенціал місцевого бюджету в частині фінансування проектів місцевого розвитку зростає. Цьому сприяють цілий ряд чинників внутрішнього та зовнішнього характеру: ефективність місцевого управління, сприятлива для місцевих підприємств ринкова кон’юнктура на зовнішньому та внутрішньому ринку тощо (зростання надходжень до бюджету громади).
Після організаційної реструктуризації мережа закладів загальної середньої освіти (ліцей, гімназії) та закладу дошкільної освіти формують інтегровану ефективно діючу мережу. Допомога міжнародних партнерів допомагає підвищити рівень їхнього матеріально-технічного забезпечення, започаткування практики обміну досвідом з громадами-партнерами з країн ЄС сприяють підвищенню фахового рівня та внутрішньої мотивації працівників. Вимірювальний результати цих якісних змін не такий швидкий, але сталий і поступовий - окрім іншого, свідченням цього є відгуки учнів та їхніх батьків.
Громада переглядає підхід до бюджетування на користь проєктів, що сприяє економічному розвитку, зокрема – підтримці малого бізнесу та залученню інвесторів;
Суттєво зросте рівень використання інформаційних технологій в роботі в спілкуванні сільської ради та мешканців громади;
Громада налагоджує системи збору, вивозу та первинної утилізації сміття;
Рівень обслуговування в ЦНАПі громади та кількість послуг, що там надаються, не поступатимуться містам;
Громада збільшує чисельність соціальних та комунальних послуг що надаються, розширить їх географію та підвищить якість;
Розпочавши процес стратегічного планування, громада зайняла тим самим активну позицію у формуванні власного майбутнього, яке повинно реалізуватися саме за сценарієм сталого розвитку. Такий сценарій дозволив сформулювати стратегічне бачення її розвитку - майбутній бажаний стан громади, до якого вона прагне, реалізовуючи заплановану діяльність.
РОЗДІЛ ІV. СТРАТЕГІЧНЕ БАЧЕННЯ РОЗВИТКУ ПОЛИЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ.
Виходячи з матеріалів дослідження соціально-економічного стану громади, думок місцевих експертів, науковців, працівників органів органів місцевого самоврядування, сформульовано стратегічне бачення розвитку громади.
- Цілі розвитку – стратегічні та оперативні. Завдання
Реалізація бачення розвитку Полицької сільської територіальної громади вимагала відповідної підготовки.
Робоча група, спираючись на дані соціально-економічного аналізу, соціологічного дослідження та виявлені переваги громади, прийшла до висновку про існування трьох пріоритетних напрямів (економіка, інфраструктура, людський капітал).
Стратегічні цілі дають відповідь на запитання, що необхідно зробити, щоб досягти бачення розвитку громади. Розроблення і досягнення цілей формує основу для управління громадою та дозволяє пов’язати Стратегію з бюджетним плануванням. Кожна стратегічна ціль включає оперативні цілі. Оперативні цілі, в свою чергу, деталізовані у завданнях
В цілому, структура стратегічних та оперативних цілей виглядає так:
|
Стратегічні цілі |
||
|
Стратегічна ціль А. Економічний потенціал громади |
Стратегічна ціль В. Розвиток інфраструктури громади |
Стратегічна ціль С. Створення свідомої та активної громади з високою якістю життя |
|
Оперативні цілі |
||
|
Оперативна ціль А.1. Розвиток місцевої інфраструктури |
Оперативна ціль В.1. Покращення дорожньої інфраструктури громади з урахуванням норм доступног середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостямита інших маломобільних груп населення |
Оперативна ціль С.1. Ефективна комунікація громади з владою для підвищення рівня згуртованості громади |
|
Оперативна ціль А.2. Створення сприятливих умов для роботи підприємств громади |
Оперативна ціль В.2.Зменшення енергетичної залежності. |
Оперативна ціль С.2. Покращення екологічного середовища та ріня безпеки громади |
|
Оперативна ціль В.3. Вдосконалення системи управління відходами
|
Оперативна ціль С.3. Розвиток системи освіти громади у напрямку надання сучасних, якісних освітніх послуг, забезпечення безбар'єрності в освітньому середовищі |
|
|
|
Оперативна ціль В.4. Благоустрій населених пунктів громади |
Операційна ціль С.4. Забезпечення безбар’єрності та високої якості медичних послуг для мешканців громади. |
|
|
|
Оперативна ціль С.5. Забезпечення гендерної рівності та розширення можливостей молоді в громаді. |
|
|
|
Оперативна ціль С.6. Підтримка вразливих верств населення |
Успішне досягнення цілей пов’язується з підготовкою та реалізацією відповідного їм набору завдань. Завдання до оперативних цілей почали формуватися на основі виявлених проблем громади – тієї частини, яка на думку робочої групи, є достатньо вузькою, аби становити зміст саме завдання, а не оперативної цілі. Таким чином було сформовано перелік, оприлюднений для загального обговорення мешканцями громади та внесення проєктних ідей й технічних завдань до них.
Обговорення, що мало на меті збі ідей, вплинуло на перелік завдань, їхнє розташування в структурі цілей та формулювання.
В цілому співвідношення стратегічних та оперативних цілей із завданнями виглядає так:
Стратегічні, оперативні цілі та завдання Полицької територіальної громади
|
Стратегічна ціль |
Оперативна ціль |
Завдання |
|
А. Економічний потенціал громади |
А.1. Розвиток місцевої інфраструктури |
А.1.1. Налагодити взаємодію з бізнесом |
|
А.1.2. Розвиток підприємництва |
||
|
|
||
|
А.2. Створення сприятливих умов для підприємств |
А.2.1. Забезпечити просування позитивного зовнішнього іміджу громади |
|
|
А.2.2. Формування привабливого інвестиційного клімату |
||
|
|
||
|
В. Розаиток інфраструктури громади |
В.1. Покращення дорожньої інфраструктури громади з урахуванням норм доступног середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостямита інших маломобільних груп населення |
2.1.1. Підтримати створення та діяльність громадських організацій (в т.ч. жіновичх та молодіжних, вразливих категрій населення), органів самоорганізації мешканців, волонтерського руху |
|
2.1.2. Організвувати проведення дня громади, толок, фестивалів, ярмарків, інших масових акцій |
||
|
2.1.3. Підтримати місцеві ініціативи із благоустрою території та ремонтів громадських споруд |
||
|
В.2. Зменшення енергетичної залежності |
В.2.1. Підвищити рівень енергоефективності об’єктів освітньої мережі громади |
|
|
В.2.2. Забезпечити енергомодернізацію будівель громадського користування |
||
|
|
||
|
В.3. Вдосконалення системи управління відходами |
В.3.1. Розвинути сучасну систему зборупобутових відходів |
|
|
В.4. Благоустрій населених пунктів громади |
В.4.1. Модернізувати вуличні мережі |
|
|
В.4.2.Створення безпечного громадського простору |
||
|
С. Створення свідомої та активної громади з високою якістю життя |
С.1. Ефективна комунікація громади з владою для підвищення рівня згуртованості громади |
С.1.1. Сприяти підвищенню громадської активності мешканців |
|
|
||
|
С.2. Покращення екологічного середовища та рівня безпеки громади |
С.2.1. Запровадити систему екологічного менеджменту |
|
|
|
||
|
С.3. Розвиток системи освіти громади у напрямку надання сучасних якісних освітніх послуг, забезпечення безбар'єрності в освітньому середовищі |
С.3.1. Провести реорганізацію закладів загальної середньої освіти |
|
|
С.3.2. Підвищити рівень безпеки реалізації освітнього процесу |
||
|
С.3.3. Підвищити рівень функціональності та безбар’єрності об’єктів освітньої мережі |
||
|
С.3.4. Сприяти адаптації освітніх послуг піж потреб дітей та молоді |
||
|
С.4. Забезпечення безбар’єрності та високої якості медичних послуг |
С.4.1. Підвищити рівень функціональності та безбар’єрності закладу охорони здоров’я в громаді |
|
|
С.4.2. Підвищити якість послуг охорони здоров’я, що надає заклад |
||
|
С.5. Забезпечення гендерної рівності та розширення можливостей молоді |
С.5.1. Розвинути молодіжну інфраструктуру дозвілля та спорту |
|
|
С.5.2. Розширення можливостей для розвитку та самореалізації молоді |
||
|
С.6. Підтримка вразливих верств населення |
С.6.1. Забезпечити всебічну підтримку ветеранам війни та їх сім’ям. |
|
|
С.6.2 Підвищити рівень соціального захисту сімей, що перебувають у СЖО |
СТРАТЕГІЧНА ЦІЛЬ А. ВІДНОВЛЕННЯ ЕКОНОМІЧНОГО ПОТЕНЦІАЛУ ГРОМАДИ
Цей напрямок прикладення зусиль є важливим для територіальної громади в сучасних умовах, коли країна перебуває у стані війни, а регіони стикаються з безпрецедентними економічними викликами. Поицька ТГ, із потенціалом у видобувній промисловості, потребує створення умов для залучення інвестицій.
Активна кономіка сприятиме поверненню працездатного населення, зокрема молоді, яке є критичним для розвитку громади, та дозволить запустити бізнес-активність, яка частково зупинилася через війну. Крім того, це забезпечить стабільність місцевого бюджету, необхідного для фінансування соціальних програм, побудови інфраструктури та покращення якості життя мешканців. Успішна реалізація цієї цілі сприятиме локальній стабільності громади.
Стратегічна ціль досягається шляхом реалізаціє зусиль у напрямку таких оперативних цілей, як:
А.1. Розвиток місцевої інфраструктури підприємств;
А.2. Створення сприятливих умов для підприємств.
Оперативна ціль А.1. Розвиток місцевої інфраструктури підтримки підприємництва досягається шляхом виконання таких завдань:
Налагодити організаційну підтримку та взаємодію з місцевим бізнесом, що сприятиме створенню нових робочих місць, зменшить рівень безробіття та покращить фінансову спроможність громади.
Очікувані результати:
збільшення підприємницького потенціалу громади;
зростання впізнаваності громади та обізнаності про її переваги як місця економічної діяльності серед потенційних інвесторів;
Як один з елементів такої співпраці – активізація надання послуг для бізнесу у місцевому ЦНАПі.
Забезпечення просування позитивного зовнішнього іміджу громади, формування привабливого інвестиційногоклімату, розробка інвестиційного паспорту громади, активізація міжнародного співробітництва, співпраця з міжнародними фінансовими організаціями та донорами міжнародної технічної допомоги має першочергове значення для Полицької громади, яка володіє значним видобувним потенціалом.
СТРАТЕГІЧНА ЦІЛЬ В. РОЗВИТОК ІНФРАСТРУКТУРИ ГРОМАДИ
Покращення комфортності умов проживання мешканців Полицької територіальної громади шляхом розвитку транспортної інфраструктури, запобігання негативного впливу господарської діяльності на навколишнє природне середовище, збереження природно-ресурсного потенціалу громади є природно одним із важливих напрямків прикладення зусиль місцевої влади, усіх зацікавлених в місцевому розвитку сторін.
З огляду на вищесказане, стратегічна ціль В досягається через реалізацію таких оперативних цілей:
В.1. Покращення дорожньої інфраструктури громади з урахуванням норм доступного
середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних груп
населення;
В.2. Удосконалення системи водопостачання та водовідведення;
В.3. Зменшення енергетичної залежності;
В.4. Вдосконалення системи управління відходами;
В.5. Благоустрій населених пунктів громади, створення безпечного громадського простору.
Виходячи з нинішніх реалій, питання безар'єрності і створення відповідної інфраструктури наразі є одним з актуальних питань, що потребують першочергового вирішення.
Це і капітальні ремонти вулиць та вуличної інфраструктури і створення безбар'єрних маршрутів і їх реалізація.
Мережа доріг громади потребує суттєвого покращення, адже нинішній стан транспортної інфраструктури стримує як економічний розвиток, так і мобільність мешканців.
Капітальний ремонт доріг між населеними пунктами громади, облаштування тротуарів і зупинок із врахуванням потреб маломобільних груп населення дозволять забезпечити транспортну доступність та соціальну інклюзію. Крім того, сучасна транспортна інфраструктура стимулюватиме розвиток логістики, зменшить витрати натранспортування продукції та сприятиме залученню нових інвесторів.
Ключові складові транспортного інфраструктурного комплексу потребують значних інвестицій, проте вони є одними з найважливіших елементів у розвитку громади.
Очікувані результати:
відновлення та розвиток дорожньої інфраструктури громади, покращення стану доріг;
покращення мобільності мешканців громади;
скорочення затрат часу проїзду мешканців територіальної громади між її населеними
пунктами.
Це відповідно вплине безплсередньо нарівень задоволення мешканців і мешканок громади станом доріг
Досить складним є питання водопостачання та водовідведення у зв'язку з надзвичайно високою зношеність комунікацій.
Система водопостачання та водовідведення у громаді потребує модернізації, адже її нинішній стан не відповідає потребам населення
Оперативна ціль В.3. Зменшення енергетичної залежності передбачає виконання
таких завдань, як:
Підвищити рівень енергоефективності об’єктів освітньої мережі громади;
Забезпечити енергомодернізацію будівель громадського користування.
Це і капітальні ремонти котелень із заміною котлів та теплотраси в Полицькому ліцеї, ремонт (утеплення) фасаду будівлі, капітальний ремонт покрівлі Ромейківського ліцею, створення на базі ФАПу с. Ромейки амбулаторії, що покращить рівень надання медичних послуг.
Енергетична незалежність є одним із ключових викликів для громади, враховуючи зростаючі ціни на енергоносії та загальну енергетичну кризу. Реалізація проєктів з енергомодернізації шкіл, ПМСД та інших об’єктів соціальної інфраструктури дозволить зменшити витрати на опалення та освітлення, перенаправляючи заощаджені кошти на інші пріоритети, сприятиме підвищенню екологічної сталості та покращенню екологічної ситуації в громаді.
Очікувані результати:
Зменшення витрат місцевого бюджету на опалення об’єктів комунальної власності;
Покращення функціональності будівель громадського користування;
Збільшення енергетичної незалежності громади.
В.4.1. Розвинути сучасну систему збору побутових відходів
Виготовлення технічної документації на земельну ділянку на якій розміщено полігон у с. Ромейки
До того ж вдосконалення системи управління відходами для громади є черговим пріоритетом в рамках зусиль з забезпечення екологічної безпеки та підвищення якість життя мешканців. Створення сучасної інфраструктури для збирання, централізованого вивозу, захоронення побутових відходів дозволить мінімізувати негативний вплив на довкілля та покращити санітарно-гігієнічну ситуацію. Впровадження роздільного збору сміття в перспективі стимулюватиме екологічну культуру серед мешканців.
Очікувані результати:
підвищення екологічної свідомості мешканців;
збереження природних ресурсів, захист навколишнього середовища та забезпечення
Розробити комплект документів з просторового планування території громади
Для стратегічної перспективи розвитку важливе значення має опрацювання документі просторового планування, зокрема Комплексного плану просторового розвитку території громади, Генеральних планів населених пунктів громади тощо.
Очікувані результати:
забезпечення найбільш ефективного використання ресурсів громади;
формування та просування територіальної громади як місця, привабливого для інвестування;
створення актуальної прозорої містобудівної документації, яка регламентує використання земельних ресурсів в громаді.
Оперативна ціль В.6. Благоустрій населених пунктів громади, створення безпечного громадського простору передбачає виконання таких завдань, як:
Створити безпечний громадський простір- реконструкція мереж вуличного освітлення.
Цей оперативний напрямок прикладення зусиль пов’язаний із потребою покращення пішохідної інфраструктури та забезпечення безпеки громадських просторів населених пунктів громади – зусиллями, які є частиною створення умовами для підвищення якості та безпеки середовища проживання мешканців. Ураховуючи сучасні виклики, включаючи зношеність інфраструктури, недостатній рівень освітлення вулиць і низький рівень безпеки на дорогах, в громадських місцях, реалізація цієї цілі матиме значний соціальний, економічний та екологічний ефекти.
СТРАТЕГІЧНА ЦІЛЬ С. СТВОРЕННЯ СВІДОМОЇ ТА АКТИВНОЇ ГРОМАДИ З ВИСОКОЮ ЯКІСТЮ ЖИТТЯ
У складний період війни, після її завершення критичним ресурсом для успішної
життєдіяльності місцевої спільноти є взаємна довіра та взаємопоміч. Натомість, суспільна напруга не сприяє формуванню такого роду відносин. Тому місцева влада відіграє ключову роль у формуванні атмосфери взаємодовіри та поваги в громаді, оскільки саме вона виступає посередником між інтересами мешканців, бізнесу та інших зацікавлених сторін.
Стимулювання таких відносин є не лише моральним обов’язком влади, але й стратегічним підходом, що має прямий вплив на соціальний, економічний та культурний
розвиток громади. Адже довіра між владою і громадянами полегшує комунікацію та сприяє підтримці прийнятих рішень. Коли мешканці відчувають, що їхні потреби враховуються, а рішення ухвалюються з повагою до їхніх інтересів, це знижує рівень конфліктів і підвищує ефективність реалізації ініціатив.
Цей стратегічний напрям досягається через реалізацію таких п’яти оперативних цілей:
С.1. Ефективна комунікація громади з владою для підвищення рівня згуртованості громади.
С.2. Покращення екологічного середовища та рівня безпеки громади
С.3. Розвиток системи освіти громади у напрямку надання сучасних, якісних освітніх послуг, забезпечення безбар’єрності в освітньому середовищі
С.4. Забезпечення безбар’єрності та високої якості медичних послуг для мешканців
громади
С.5. Забезпечення гендерної рівності та розширення можливостей молоді в громаді
С.6. Підтримка вразливих верств населення
Оперативна ціль С.1. Ефективна комунікація громади з владою для підвищення
рівня згуртованості громади у середньостроковій перспективі передбачає виконання таких завдань:
Сприяти підвищенню громадської активності мешканців;
Налагодити ефективну систему двосторонньої комунікації "місцева влада- громада"
Як говорилось в обґрунтуванні усього стратегічного напрямку, ефективна комунікація між громадою і владою є ключовим елементом розвитку громадських процесів в Полицькій громаді. Поширення практики застосування цифрових і традиційних платформ для зворотного зв’язку підвищить прозорість управління і сприятиме залученню громадян до прийняття рішень. Посилення ролі зворотнього зв’язку на лінії "влада-громада" дозволить краще враховувати потреби мешканців, що особливо важливо для різних вікових і соціальних груп. Це також сприятиме формуванню довіри до місцевого самоврядування та досягненню належного рівня виконання сільською радою своїх функцій в інтересах громади за рахунок налагодження ефективної системи доброчесності в громаді. Прозорість та відкритість у діяльності, взаємодія з громадськістю стануть основою для формування нетерпимості до корупції, утвердженню культури доброчесності та поваги до верховенства права у взаємовідносинах влади, громади та бізнесу. Залучення громадськості до прийняття важливих соціальних, економічних та політичних рішень, постійне обговорення та аналіз проблем в громаді допомагатимуть сільській раді діяти в напрямку зміни ситуації, виходячи з довгострокового бачення позитивних перспектив.
Очікувані результати:
підвищення рівня громадської підтримки дій місцевої влади;
підвищення рівня громадської активності.
Оперативна ціль С.2. Покращення екологічного середовища та рівня безпеки громади передбачає виконання таких завдань:
Запровадити систему екологічного менеджменту в громаді
Підвищити рівень громадської безпеки з врахуванням гендерних підходів.
Впровадження послуги "Офіцер освітньої безпеки" в в Полицькому ліцеї – це початок, далі інші заклади освіти.
Забезпечення екологічної безпеки та підвищення рівня безпеки в громадських місцях є важливим завданням для нашої громади, особливо в умовах підвищеної соціальної вразливості через воєнний стан. Озеленення громадських зон сприятиме
збереженню природного середовища і покращенню якості повітря. Встановлення сучасних систем відеоспостереження та освітлення у ключових місцях допоможе запобігти злочинності та підвищити почуття безпеки мешканців. Введення в громадах офіцера – рятувальника – це вже один з кроків для комунікації та проведення роботи з екологічної обізнаності.
Очікувані результати:
запобігання утворенню в публічному просторі осередків екологічного забруднення;
підвищення рівня безпеки громадського простору.
Оперативна ціль 3 С.3. Розвиток системи освіти громади у напрямку надання
сучасних, якісних освітніх послуг, забезпечення безбар’єрності в освітньому середовищі досягається шляхом виконання таких завдань:
- Провести реорганізацію мережі закладів загальної середньої освіти.
- Підвищити рівень безпеки реалізації освітнього процесу.
- Підвищити рівень функціональності та безбар’єрності об’єктів освітньої мережі.
4. Сприяти постійній адаптації освітніх послуг під сучасні потреби місцевих дітей та молоді.
- створення академічного ліцею на базі Полицького ліцею;
- трансформація мережі закладів загальної середньої освіти Полицької сільської ради (створення академічного ліцею та двох гімназій)
- придбання ще одного шкільного автобусу з елементами інклюзії для підвезення дітей.
С.3.2. Підвищити рівеньбезпеки реалізації освітнього процесу
Побудова укриття для Полицького ліцею
С.3.3. Підвищити рівень функціональності та безбар’єрності об’єктів освітньої мережі
Капітальний ремонт харчоблоку у Полицькому та Ромейківському ліцеях Полицької сільської ради, створення інклюхивних маршрутів і елементів безбар'єрності в закладах освіти громади.
С.3.4. Сприяти постійній адаптації освітніх послуг під сучасні потреби дітей та молоді
Створення повноцінного осередку для викладання навчального предмета "Захист України" у Полицькому ліцеї Полицької сільської ради.
Створення інтелектуальних і цифрових хабів на базі ПШБ громади
Забезпечення умов для всебічного розвитку дітей та молоді слід розглядати не тільки з точки зору якості і доступності цих послуг, але як важливий чинник розвитку людського капіталу громади і забезпечення її економічного зростання в майбутньому. Першочерговими є створення належних умов для здобуття освіти, дошкільної освіти, забезпечення освітніх потреб дітей громади, у т. ч. дітей з особливими потребами, покращення матеріально-технічного оснащення закладів освіти з орієнтацією на потреби дітей і молоді, підвищення безпеки освітнього процесу в форматі очного навчання.
Оперативна ціль С.4. Забезпечення безбар’єрності та високої якості медичних
послуг для мешканців громади:
Підвищити рівень функціональності та безбар’єрності закладів охорони здоров’я в громаді.
Реконструкція будівлі ФАПу с. Ромейки під АЗПСМ.
Послуги первинної ланки охорони здоров’я надаються силами КНП «Полицький ЦПМСД» ПСР, яке знаходяться у власності Полицької територіальної громади. З огляду на те, що ставляться завдання з відновлення на належному рівні доступу до медичних послуг у віддалених селах/ старостатах громади, сприяння розвитку на місцевому рівні якісних послуг, створення АЗСМП в с. Ромейки є одним з завдань на шляху реалізації цілі.
Очікувані результати:
покращення стану здоров’я населення шляхом підвищення доступності та ефективності медичного обслуговування;
підвищення спроможності медичного персоналу надавати якісні медичні послуги.
Оперативна ціль С.5. Забезпечення гендерної рівності та розширення можливостей молоді в громаді досягається шляхом реалізації таким завдань:
Розвинути молодіжну інфраструктуру відпочинку дозвілля та спорту;
Розширити можливості молоді для розвитку та самореалізації;
С.5.1. Розвинути молодіжну інфраструктуру відпочинку дозвілля та спорту
Облаштування сучасного молодіжного простору на базі КЗ «Полицький ЦКП» (клуби, будинок культури та ПШБ)
Створення осередку для занять спортом, оскільки громада є одним з лідерів у волейболі та футболі на обласному рівні серед юнацьких і доросли команд.
С.5.2. Розширити можливості молоді для розвитку та самореалізаці.
Створення простору для неформальної освіти для дітей і молоді 14-18 років
Життя у ритмі волонтерства. Літній табір для молоді
Ураховуючи сучасні виклики, зокрема міграцію молоді до великих міст, недостатню участь молоді у соціально-економічному житті громади та обмежені можливості для неформальної освіти, реалізація цієї цілі сприятиме зміцненню людського капіталу та соціальної згуртованості громади.
Очікувані результати:
підвищення рівня громадської активності місцевої молоді;
Оперативна ціль 3 С.6. Підтримка вразливих верств населення досягається шляхом реалізації таким завдань:
Підвищити рівень соціального захисту сімей та осіб, що перебувають у складних життєвих обставинах.
Забезпечити всебічну підтримку ветеранам війни та їх сім’ям.
Впровадження надання послуги раннього втручання, впровадження комплексної соціальної послуги з формування життєстійкості (поданий проєкт на базі Будинку культури с. Ромейки)
С.6.2. Забезпечити всебічну підтримку ветеранам війни та їх сім’ям
Впровадження фахівця із супроводу ветеранів в системі переходу від військової служби до цивільного життя.
Фінансова підтримка ветеранів війни у реалізації їхніх підприємницьких ініціатив (співпраця з Центром зайнятості населення)
Очікувані результати:
Розширення спектру надання соціальних послуг ветеранам війни та їх сім’ям, вразливим верствам населення та внутрішньо-переміщеним особам;
Надання психологічної допомоги ветеранам та членам їхніх родин.
РОЗДІЛ V. УЗГОДЖЕНІСТЬ СТРАТЕГІЇ З ДЕРЖАВНИМИ ТА РЕГІОНАЛЬНИМИ СТРАТЕГІЧНИМИ ДОКУМЕНТАМИ
Система стратегічного планування в Україні базується на координації процесів стратегічного планування на центральному, регіональному та місцевому рівнях. Державна стратегія регіонального розвитку на 2021-2027 роки є основним планувальним документом для реалізації секторальних стратегій розвитку, координації державної політики у різних сферах, досягнення ефективності використання державних ресурсів у територіальних громадах та регіонах в інтересах людини, єдності держави, сталого розвитку історичних населених місць та збереження традиційного характеру історичного середовища, збереження навколишнього природного середовища та сталого використання природних ресурсів для нинішнього та майбутніх поколінь українців.
Ця Стратегія розроблена відповідно до Цілей сталого розвитку України до 2030 рокузатверджених Указом Президента України від 30.09.2019 No 722. При розробці Стратегії розвитку Полицької сільської територіальної громади враховані ключові аспекти Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки. Стратегічні напрямки розвитку Полицької територіальної громади також сформовані відповідно до стратегічних цілей Регіональної стратегія розвитку Рівненської області на період 2021 – 2027 років.
Реалізація Стратегії розвитку Полицької сільської територіальної громади на 2021-2027 роки сприятиме виконанню державної стратегії регіонального розвитку та Стратегії розвитку Рівненської області.
РОЗДІЛ VI. Система впровадження та моніторингу, ОЦІНКИ ТА реалізації Стратегії, актуалізації її змісту
Процеси реалізації, моніторингу та оцінювання є складовими єдиного стратегічного планувального циклу.
Оцінювання – визначення результатів впливу реалізації Стратегії на розвиток територіальної громади, досягнення запланованих результатів та врахування їх у наступному планувальному циклі.
Реалізація Стратегії включає розроблення та затвердження Плану заходів, формування бюджету з урахуванням цілей, визначених у Стратегії, реалізацію місцевих програм розвитку, проектів та заходів, моніторинг досягнення цілей та їх коригування у разі необхідності. Реалізація стратегічних, оперативних цілей та завдань Стратегії передбачає виконання одночасно багатьох завдань різними структурами виконавчого комітету ради, бізнесом, громадським активом та мешканцями, що ставить перед керівництвом громади питання раціонального управління цим доволі складним процесом.
Система впровадження Стратегії має два рівні: політичний та технічний.
Політичний рівень забезпечує особисто сільський голова, виконавчий комітет, депутатський корпус. На цьому рівні заслуховуються та затверджуються звіти Робочої групи з управління реалізацією та моніторингу Стратегії, пропозиції щодо внесення змін до Стратегії та її оновлення. Сільська рада для досягнення цілей та виконання завдань Стратегії приймає рішення щодо внесення змін до неї на підставі пропозицій сільського голови.
Технічний рівень впровадження виконують відповідальні за досягнення завдань Стратегії структурні підрозділи виконавчого комітету та комунальні установи сільської ради.
З метою покращення ефективності їх роботи та координації дій щодо реалізації Стратегії розпорядженням голови утворюється Робоча група з управління реалізацією Стратегії та моніторингу, як постійно діючий консультативно-дорадчий орган (далі – Робоча група).
Робочу групу очолює сільський голова. Склад Робочої групи визначається розпорядженням сільського голови. До її складу входять особи, які представляють найважливіших учасників процесу планування й реалізації Стратегії: керівники структурних підрозділів виконавчого комітету ради та комунальних підприємств, відповідальні за виконання завдань Стратегії, інші представники сільської ради, представники бізнесу, установ, організацій, громадських організацій, активні мешканці, зокрема ті, що брали участь у її розробці.
Робоча група збирається не рідше одного разу на півріччя (в січні, під час оцінки реалізації стратегії в минулому році, і в липні, під час збору пропозицій проєктів для подальшої реалізації стратегії) та виконує наступні функції:
- координує дії підрозділів, комунальних установ сільської ради, старост громади, підприємств та установ в процесі реалізації Стратегії, проєктів місцевого розвитку, заходів місцевих та регіональних програм;
- здійснює підготовку щорічних звітів про результати проведення моніторингу реалізації
Стратегії;
- здійснює підготовку піврічних звітів про результати проведення моніторингу Плану заходів з
реалізації Стратегії;
- готує пропозиції щодо внесення змін (актуалізації) Стратегії.
Процес реалізації Стратегії здійснюється на основі Плану заходів з її реалізації.
План заходів з реалізації Стратегії розвитку Полицької сільської територіальної громади розробляється строком на три роки з урахуванням пріоритетів, що визначені Державною стратегією регіонального розвитку України та відповідною регіональною стратегією розвитку та складається із організаційних заходів і проектів місцевого (регіонального) розвитку, місцевих програм розвитку, відповідно до завдань, основою для яких є стратегічні та оперативні цілі, визначені Стратегією розвитку громади на період до 2027 року.
Проект Плану заходів подається на затвердження сільській раді одночасно із проектом Стратегії або не пізніше ніж через 3 місяці після затвердження Стратегії.
Підготовка Плану заходів, контроль за станом та строками виконання здійснюється виконавчим комітетом сільської ради, а контроль за цільовим використанням коштів – головними розпорядниками коштів.
Фінансове забезпечення реалізації Стратегії та Плану заходів здійснюється за рахунок:
коштів бюджету територіальної громади;
коштів державного бюджету, в тому числі міжбюджетних трансфертів з державного бюджету
місцевим бюджетам;
коштів обласного (районного) бюджету;
коштів, які надходять до бюджетів в рамках програм допомоги і грантів Європейського Союзу, урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ;
інших джерел, не заборонених законодавством.
Для відстеження та аналізу динаміки і структурних змін, що відбуваються у громаді відповідно до визначених у Стратегії стратегічних, оперативних цілей та завдань проводиться моніторинг реалізації Стратегії та Плану заходів. Моніторинг є сукупністю заходів із обліку, збору, аналізу та узагальнення інформації про стан реалізації Стратегії та Плану заходів.
Результати моніторингу є основою для висновків про необхідність внесення змін (актуалізації) Стратегії та стимулювання її реалізації.
Моніторинг впровадження Стратегії здійснюється щорічно на основі аналізу кількісних та якісних індикаторів, що демонструють рівень виконання стратегічних, оперативних цілей та завдань, зокрема шляхом порівняння базових (на початок реалізації Стратегії), прогнозованих проміжних (станом на конкретний період) і фактичних значень показників.
Звіт про результати проведення моніторингу реалізації Стратегії готує Робоча група, узагальнення та формування його тексту здійснює фінансовий відділ Полицької сільської ради. Голова Робочої групи
(сільський голова) в термін не пізніше одного місяця після закінчення звітного періоду представляє його на розгляд сесії сільської ради. Повний текст звіту підлягає обов’язковому розміщенню на офіційному веб-сайті сільської ради.
Звіт про результати проведення моніторингу реалізації Стратегії включає узагальнену таблицю у формі згідно додатку 12 до Методичних рекомендацій щодо порядку розроблення, затвердження, реалізації, проведення моніторингу та оцінювання реалізації стратегій розвитку територіальних громад, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 21.12.2022 No 265, та висновки у вигляді аналітичної довідки.
Моніторинг виконання Плану заходів з реалізації Стратегії здійснюється двічі на рік на основі відстеження виконання визначених індикаторів результативності впровадження кожного проєкту місцевого розвитку.
Оцінювання результатів реалізації Стратегії та Плану заходів проводиться після завершення строку їх реалізації на основі даних звітів проведеного моніторингу та є необхідним етапом для отримання інформації стосовно досягнення очікуваних результатів, їх впливу на стан соціально-економічного розвитку територіальної громади та інформації щодо сталості змін з метою прийняття в подальшому необхідних управлінських рішень та необхідних коригувань.
РЕЗУЛЬТАТИ ОПИТУВАННЯ
Що для Вас є найбільшою проблемою, пов’язаною із проживанням у нашій об’єднаній громаді?35 ответов
Зробіть дорогу на Веретено! Не пройти, не проїхати. Проведіть водопостачання до кожної хати!Чому не всі діти можуть відвідувати садочок? Пустіть автомаршрут через Веретено! Вирішуйте проблеми, і будете на висоті!
Відсутність взаємодії керівного складу об’єднаної громади і мешканців. Голова навіть не знає ,що потребує громада , які проблеми є і як їх вирішувати. Скільки років можна вже вирішувати проблему з дорогами ? Чому до цього часу не було виділено коштів на приведення до нормального стану ,,будинку культури ,, ? Хоча його вже так не назвеш. Скільки є можливостей в громади і як не розумно вона їх використовує.
Відсутність робочого місця
1. Наявність стихійних сміттєзвалищ. 2. Відсутність будь якого культорного життя ОТГ. 3. Дуже низький рівень освіти, вчителі навіть не намагаються зацікавити дітей до уроків, а потім незнання дітей спихають на небажання батьків займатися дітьми. 4. На жаль, не можна отримати кваліфіковану медичну допомогу, потрібно шукати десь по інших містах хорошого лікаря.