Оптимізація освітньої мережі громади
Звіт
про результати публічного громадського обговорення проєкту рішення
“Про оптимізацію початкових класів Полицького ліцею Полицької
сільської ради Вараського району Рівненської області
Із метою забезпечення гласності, відкритості та прозорості діяльності
органу місцевого самоврядування, врахування громадської думки під час
прийняття важливих рішень для життєдіяльності громади, на підставі рішення
сільської ради від 11 березня 2025 року №1191 «Про оптимізацію початкових
класів Полицького ліцею Полицької сільської ради Вараського району
Рівненської області» були проведені консультації з громадськістю шляхом
громадського обговорення проєкту рішення «Про оптимізацію початкових
класів Полицького ліцею Полицької сільської ради Вараського району
Рівненської області». Зазначений проєкт рішення спрямований на формування
оптимальної, спроможної освітньої мережі на території Полицької
територіальної громади.
Громадські обговорення були організовані Полицькою сільською радою
та проходили у період з 11.03.2025 по 22.05.2025 року (включно). Відповідне
інформаційне повідомлення оприлюднено на офіційному веб-сайті відділу
освіти, культури, молоді та спорту.
Виконавчим органом ради, що забезпечував організацію проведення
громадського обговорення від імені органу місцевого самоврядування, було
визначено відділ освіти, культури, молоді та спорту Полицької сільської
ради. Також публічне громадське обговорення із дотриманням усіх заходів
безпеки передбачало проведення зборів мешканців села Сошники.
Під час процедури громадського обговорення протягом зазначеного вище
періоду (з 11.03.2025 по 22.05.2025 року (включно)) до відділ освіти, культури,
молоді та спорту Полицької сільської ради Полицької сільської ради та на
офіційні електронні пошти не надходили жодні письмові чи усні пропозиції та
зауваження.
22.05.2025 р. у приміщенні початкової школи с.Сошники за участю
заступник голови Полицької сільсько ради Руслани Лесько, начальника
відділу освіти, культури, молоді та спорту Ольги Красненко, головного
спеціаліста з правового забезпечення Полицької сільської ради Наталії Вирсти
відбулася зустріч (збори) із батьківською громадськістю с.Сошники. У ході
зустрічі було обговорено перспективну мережу, кадрове забезпечення,
матеріально-технічну базу закладів освіти, демографічну ситуацію у селі.
Начальник відділу освіти, культури, молоді та спорту Ольга Красненко
розпочала зустріч із ознайомлення присутніх із передумовами реорганізаційних
процесів закладів освіти у Полицькій територіальній громаді та особливостями
моделювання освітньої мережі у час війни та невпинного відтоку населення із
сільської місцевості та країни загалом.
У ході обговорення було наголошено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України (ст.19 Конституції України). Присутнім було надано
роз'яснення законодавчих особливостей:
1. Ч. 3 ст. 66 Закону України «Про освіту» – «сільські, селищні
ради відповідають за реалізацію державної політики у сфері освіти та
забезпечення якості освіти на відповідній території, забезпечення доступності
дошкільної та повної загальної середньої освіти; засновують заклади освіти, а
також реорганізовують, перепрофільовують (змінюють тип) та ліквідовують їх
з урахуванням спеціальних законів…».
2. Із нормою цієї статті кореспондуються положення абзацу 1 ч. 1 ст. 32
Закону України «Про повну загальну середню освіту»: «Рішення про
утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу)
закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники)».
3. Абзац 2 частини 1 ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню
освіту» – «Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно
до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної
ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб
територіальної громади та /або суспільства».
Враховуючи законодавчі норми, оптимальне функціонування мережі
закладів загальної середньої освіти громади повинно виходити з об’єктивно
існуючого запиту на освітні послуги. Показник наповнюваності початкових
класів, що знаходяться у с.Сошники є низьким протягом останніх років.
Ситуація загострилася у період війни, що свідчить про демографічну кризу,
низьку фактичну наповнюваність класів, зменшення кількості учнів. У той же
час, саме наповнюваність класів є основною складовою розрахунку освітньої
субвенції, яка визначається з урахуванням кількості населення та щільності
його проживання.
Прийняття проєкту рішення, винесеного на громадське обговорення є
важливим та необхідним управлінським кроком, який має під собою соціальні
та економічні підстави.
Враховуючи усі побажання та пропозиції, які були озвучені під час
зустрічі, результатом громадського обговорення проєкту рішення пропонується
наступна рекомендація:
- Оптимізувати початкові класи (с.Сошники) Полицького ліцею Полицької
сільської ради Вараського району Рівненської області з 01 вересня 2025 року.
- Директору Полицького ліцею Полицької сільської ради:
- Забезпечити здійснення усіх організаційно-правових заходів, пов'язаних із
оптимізацією початкових класів, відповідно до вимог законодавства.
- Попередити працівників про оптимізацію початкових класів з дотриманням
вимог чинного законодавства про працю.
Відповідно до норм постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.2010
року № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації
державної політики» процедура громадського обговорення витримана
організатором у повному обсязі.
